锡林浩特市文体旅游领域企业信用分级分类监管工作实施方案

　   为规范和加强文体旅游市场信用管理，保护各类市场主体及从业人员和消费者合法权益，维护文化和旅游市场秩序，促进文化和旅游市场高质量发展，根据《文化市场黑名单管理办法》《旅游市场黑名单管理办法》《文化和旅游市场信用管理规定》等相关法律法规，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于诚信建设的重要论述，以持续优化营商环境为目标以落实《文化和旅游市场信用管理规定》等法规政策为抓手，通过信用等级监管与执法频度相结合的分级分类监管模式，促进市场主体依法经营、诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信市场环境。

　　二、工作目标

　　通过开展文化旅游市场信用分级分类监管工作，进一步强化事中事后监管、经营主体风险等级评定、经营风险管理与执法频度调整相结合机制的执行力度，促进全市文体旅游企业健康发展

　　三、监管对象

　　登记注册地在锡林浩特市的互联网上网服务经营娱乐场所、营业性演出场所、演出机构、旅行社等由文化旅游部门许可经营的市场主体。

　　四、工作任务

　　（一）加强诚信档案建设。要加强全国文化和旅游市场信用管理系统的学习使用，指定专人负责系统操作，按照配置权限，组织开展信用承诺、信用评价、失信惩戒、信用修复等工作。要严格按照相关规定进行失信主体认定，并按照“谁认定、谁公开”原则，依法通过“全国文化和旅游市场信用管理系统”“公共信用信息平台”等渠道公开失信主体信息。积极推进信用修复，对符合修复条件的失信主体开展诚信教育，提醒和指导其进行信用修复，减少失信主体存量。

　　（二）加强黑名单管理。根据文旅部发布的《文化市场黑名单管理办法》和《旅游市场黑名单管理办法》，依法依规将严重违法失信的文体旅游市场主体和从业人员、人民法院认定的失信被执行人列入全国或者地方旅游市场黑名单，进行动态管理，并在一定期限内向社会公布，实施信用约束、联合惩戒等措施。

　　（三）加强分级分类监管。广泛应用全国文化和旅游市场信用管理系统和公共信用信息平台，根据锡林郭勒盟文化市场综合行政执法局做出的行政处罚结果，将平台根据文化旅游市场主体处罚情况生成的“A、B、C”三个信用等级评价结果广泛应用于日常检查、重点检查，采取信用等级与执法频度相结合的监管方式，对于信用较好、风险较低的市场主体从业人员，合理降低检查比例和频次，减少对正常生产经营的影响；对于信用风险一般的市场主体和从业人员，按常规比例和频次抽查；对于违法失信、风险较高的市场主体和从业人员，适当提高检查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒，切实做到对诚信企业“无事不扰”，让失信企业“寸步难行”。

　　（四）做好诚信宣传教育。加大信用建设宣传力度，通过各类线上线下渠道，宣传诚信典型，弘扬诚信文化。开展行业诚信文化建设，营造诚信经营市场氛围，利用诚信兴商宣传月、信用宣传月、食品安全宣传周等重要时间节点，广泛开展形式多样的诚信宣传推广活动，普及信用知识，着力优化诚信文化环境。结合当前开展的旅行社、导游人员培训工作，要将信用建设的相关法规作为重要培训学习内容，要将旅游酒店、旅游民宿等从业人员一并纳入培训范畴，教育引导文体旅游市场主体自觉承诺履约。