锡林浩特市人民政府2016年度政府信息公开工作报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，锡林浩特市政府编制了2016年政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开方面的行政复议和行政诉讼情况、工作中存在的不足和改进措施。本报告所列数据统计期限自2016年1月1日起，截至2016年12月31日止。

　　一、总体情况

　　（一）主动公开。为了贯彻落实中共锡盟委办公厅、锡盟行署办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的实施意见》的通知（锡党办发〔2016〕34号）要求，我市坚持把群众最关心的事项作为政务公开的重点，坚持围绕经济社会发展目标、规划计划及相关政策实施情况、教育公平、医疗改革、社会保险、房价调控、食品药品安全、价格、环保等与群众生产生活密切相关等领域开展信息公开。为进一步强化预算管理，市本级预算单位首次编制了“三公”经费支出预算，建立了“三公”经费管理台账，实行动态化监测与管理。积极推进“三公”经费公开工作，研究制定了《锡林浩特市本级财政预决算、“三公”经费预决算公开工作方案》，正在积极开展相关工作。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和自治区有关规定要求，制定了《锡林浩特市本级党政机关差旅费管理办法》、《锡林浩特市本级公务接待费管理办法》等制度，切实加强“三公”经费管理。2016年市直单位全部公开了本年度部门预算、上一年度部门决算及“三公经费”预决算。按照《锡林郭勒盟编制责任清单完善行政权力清单工作方案》（锡署办发〔2015〕137号）的要求，锡林浩特市政府印发了《锡林浩特市编制责任清单完善行政权力清单工作方案的通知》（锡市政办发〔2015〕141号），对36个市级行政机关和法律、法规授权组织的行政权力进行全面梳理，全力推行盟级行政权力编制责任制度。2016年年底已向社会公布了本级编制责任清单。我市把公开透明作为政府监管工作的基本要求，积极建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。主动向社会公布药品价格、医疗服务价格、医用耗材和药品等项目的信息，向患者公开收费项目、标准依据和使用情况，提供医疗收费查询、医疗信息咨询等相关服务，并公布行风建设情况和监督渠道。围绕解决“上学难、上学贵”问题，以重点公开教育收费、招生考试、义务教育阶段学校“一费制”收费、对家庭经济困难学生“两免一补”情况和普通高校毕业生一次性就业情况、对家庭经济困难学生“奖、贷、助、补、减”等信息。不断加大力度推进环境监管、环境违法案件查处、征地占地、矿业权出让、安全生产事故调查处理等方面信息公开工作。

        （二）依申请公开。2016年全市对申请公开的案件，已全部予以公开。

        （三）政府信息管理情况。市政府门户网站自2007年运行以来，对各类政府信息进行了梳理，及时、准确发布上网。此外，政府及部门还充分利用新闻发布会、在线访谈、政务微博、短信、微信平台等新载体，丰富政府信息公开形式和渠道。加大政务公开力度。围绕市委、市政府的中心工作，及时将我市出台的政策文件、会议精神、人事任免、公开招考、重大项目完成等信息第一时间在网站上发布。累计发布各类信息5810条，网站点击率近15万人次。继续坚持抓好市长信箱栏目建设。办理并答复网民留言530条，办结率99%以上。事关群众难点、热点问题及时得到解决，进一步密切了党和政府与人民群众的联系，为构建和谐锡林发挥了积极的作用。在网站上开辟信访专栏，及时办理和答复群众的网上信访，既方便了群众反映利益诉求，也为群众解决了一些实际问题，有效分流了信访量。

　　（四）平台建设。加强集中行政服务办事平台建设，创新运行机制，不断扩大覆盖面。一是大力推进部门项目、人员、收费进厅，进一步提高综合管理水平。锡市政务服务中心，依据“应进必进”、“三集中、三到位”的原则，大力推进项目入厅工作。目前，入驻大厅的市直部门有27个，工作人员共计191人，入厅项目276项(行政许可140项、其他服务类136项，其中收费项目19项、即办项目58项)。2016年全年，累计受理事项743471件，办结743471件，按时办结率100%，平均每日受理2743件，当日办结率达89.7%,平均每日接待1000余人次。二是强化电子监察平台建设。大力简化办事程序，方便群众办事创业。在全盟率先实施“五证合一、一照一码”、“三证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度，实现“一口受理、一次审批、信息共享”，极大地简化了审批手续，降低了行政成本。2016年全年，累计办理2326件，其中企业“三证合一”办理1310件、“五证合一”办理477件，牧民专业合作社办理“三证合一”办理201件、“五证合一”办理38件，个体“两证合一”办理300件。

　　自主开发行政效能电子监察软件系统，配套视频监控系统，对所有审批项目和环节全程实时监督，实现了“事前、事中、事后”全程监察。推行行政监察监控中心标准化建设，将建设工程招投标、政府采购和重点公共服务单位纳入监察监控范围。

　　（五）监督保障。2016年，全市各级行政机关充分发挥政府网站第一公开平台作用，通过政府及部门网站的政府信息公开专栏公开政府信息，内容包括机构职能职责、文件、规划计划、财政人事信息等。

　　二、存在的主要问题和改进措施

　　2016年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以深化公开内容为核心，突出重点，狠抓落实，政府信息公开工作取得了一定成绩，但与公众的实际需求相比还有一定差距。2017年，将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，进一步强化“四个意识”，坚定不移、始终自觉地在思想上政治上组织上行动上拥护、紧跟、服从、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及供给侧结构性改革这条主线，立足政务工作新举措新实践，进一步扎实推进政务信息公开工作，提升公开、解读和回应水平，更好地服务于政务工作发挥在党和国家监督体系中的重要作用。

　　一是坚持党性原则，坚决维护党中央权威。深化对党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传贯彻，在思想上政治上组织上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以高度的政治责任感做好政务信息公开工作。

　　二是始终服务大局，做好公开解读。突出坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦这一主题，突出迎接宣传贯彻党的十九大这条主线，积极谋划推进政务信息公开工作，营造迎接党的十九大召开的良好舆论氛围。

　　三是切实加强领导，强化组织保障。政府政务公开工作领导小组通过召开会议、研究计划、明确分工、协调督促等方式，为政务信息公开提供有力组织保障。

　　四是加大公开力度，推进政策解读。围绕党和国家中心工作，积极推进政务信息公开。

　　五是提高思想认识，加强队伍建设。贯彻全面从严治党要求，推进政务信息公开队伍党的建设，提升公开业务水平，严格遵守工作纪律，为做好政务信息公开提供有力保障。

　　锡林浩特市政务公开领导小组办公室                

　　2017年3月3日