锡林浩特市2014年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，锡林浩特市政府编制了2014年政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开方面的行政复议和行政诉讼情况、工作中存在的不足和改进措施。本报告所列数据统计期限自2014年1月1日起，截至2014年12月31日止。

　　一、概述

　　（一）主动公开。为了贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2014〕12号）、《内蒙古自治区政务公开领导小组办公室关于印发2014年全区政务公开和政务服务工作要点的通知》（内政公办字〔2014〕3号）和全区政务公开服务工作会议精神，我市坚持把群众最关心的事项作为政务公开的重点，坚持围绕经济社会发展目标、规划计划及相关政策实施情况、教育公平、医疗改革、社会保险、房价调控、食品药品安全、价格、环保等与群众生产生活密切相关等领域开展信息公开。为进一步强化预算管理，市本级预算单位首次编制了“三公”经费支出预算，建立了“三公”经费管理台账，实行动态化监测与管理。积极推进“三公”经费公开工作，研究制定了《锡林浩特市本级财政预决算、“三公”经费预决算公开工作方案》，正在积极开展相关工作。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和自治区有关规定要求，制定了《锡林浩特市本级党政机关差旅费管理办法》、《锡林浩特市本级公务接待费管理办法》等制度，切实加强“三公”经费管理。2014年市直单位全部公开了本年度部门预算、上一年度部门决算及“三公经费”预决算。按照《内蒙古自治区人民政府关于做好行政权力梳理工作的通知》（内政发〔2014〕80号）的要求，锡林浩特市政府印发了《锡林浩特市行政权力梳理工作方案的通知》（锡市政发〔2014〕129号），对36个市级行政机关和法律、法规授权组织的行政权力进行全面梳理，全力推行盟级行政权力清单制度。计划于2015年6月底前向社会公布本级行政权力清单。我市把公开透明作为政府监管工作的基本要求，积极建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。主动向社会公布药品价格、医疗服务价格、医用耗材和药品等项目的信息，向患者公开收费项目、标准依据和使用情况，提供医疗收费查询、医疗信息咨询等相关服务，并公布行风建设情况和监督渠道。围绕解决“上学难、上学贵”问题，以重点公开教育收费、招生考试、义务教育阶段学校“一费制”收费、对家庭经济困难学生“两免一补”情况和普通高校毕业生一次性就业情况、对家庭经济困难学生“奖、贷、助、补、减”等信息。不断加大力度推进环境监管、环境违法案件查处、征地占地、矿业权出让、安全生产事故调查处理等方面信息公开工作。

       （二）依申请公开。2014年全市对申请公开的案件，已全部予以公开。

       （三）政府信息管理情况。加强集中行政服务办事平台建设，创新运行机制，不断扩大覆盖面。一是大力推进部门项目、人员、收费进厅，进一步提高综合管理水平。2014年9月9日锡市政务服务中心搬迁至锡盟政务服务（公共资源交易）中心，依据“应进必进”、“三集中、三到位”的原则，大力推进项目入厅工作。目前，入驻盟政务服务中心的市直部门有34个，部门入厅行政许可项目191项，行政服务类项目120项。市社保、国税、地税、公安办证中心、住房公积金管理中心、合作医疗等6个部门整建制入厅，市直工作人员共计187人。入厅部门均做到了公开办事指南、条件、程序、时限、结果、收费依据和监督渠道，实现了“一个窗口受理、一条龙服务”的运行模式，日均接待办事群众2000人左右。二是强化电子监察平台建设。自主开发行政效能电子监察软件系统，配套视频监控系统，对所有审批项目和环节全程实时监督，实现了“事前、事中、事后”全程监察。推行行政监察监控中心标准化建设，将建设工程招投标、政府采购和重点公共服务单位纳入监察监控范围。

　　（四）平台建设。市政府门户网站自2007年运行以来，对各类政府信息进行了梳理，及时、准确发布上网。此外，政府及部门还充分利用新闻发布会、在线访谈、政务微博、短信平台等新载体，丰富政府信息公开形式和渠道。锡林浩特政务网站市长信箱共受理群众合理诉求340件，办复率达99%以上，所反映的问题均得到及时解决，从受理到答复过程全部在网上公开。在网站上开辟信访专栏，及时办理和答复群众的网上信访，既方便了群众反映利益诉求，也为群众解决了一些实际问题，有效分流了信访量。

      （五）监督保障。2014年，全市各级行政机关充分发挥政府网站第一公开平台作用，通过政府及部门门网站的政府信息公开专栏公开政府信息近5000条，内容包括机构职能职责、文件、规划计划、财政人事信息等。编辑2013年的锡林浩特政报，共刊登规范性文件12件，人事任免信息2条，锡林浩特市政府发文目录316条。市档案馆全年共接待档案资料查阅利用者209人（次）、7680卷，2467件，复制档案280（卷）件、430张，其中为下岗人员提供利用档案1650卷、137人次，复制档案283（卷）件、460张。

　　四、存在的主要问题和改进措施

　　2014年，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以深化公开内容为核心，突出重点，狠抓落实，政府信息公开工作取得了一定成绩，但与公众的实际需求相比还有一定差距。具体表现为政务公开工作发展不平衡，个别部门没有将政务公开和政务服务工作摆在相应位置，尚未意识到政务公开和政务公开服务工作的重要性，主动公开意识不强，公开内容不够全面，政务公开机构和队伍力量薄弱，个别部门政务公开工作未成立政务公开工作机构，没有配备专职人员，难以适应日益繁重的政务公开工作任务。对于这些问题，必须给予高度重视，在2015年工作中尽快切实解决好，不断推动整体工作迈上新台阶，并认真做好以下几方面工作：

　　（一）加强领导，建立健全政务公开机构队伍建设。通过加强领导转变行政机关工作人员特别是领导干部的观念，充分认识政府信息公开的重要性。积极推动各地区和各部门政务公开队伍建设，争取尽早做到各部门明确兼职机构并指定专人负责人政务公开工作。

　　（二）加大政府信息主动公开力度。积极推进财政预算决算、“三公经费”预决算等重点领域政府信息公开工作，提高政府部门制发文件主动公开比重，不断扩大公开领域，细化公开内容，加强政策解读，注重舆情引导。

　　（三）加强政府和各部门门户网站建设。加快建立政府和各部门信息集中发布平台，方便社会公众上网查询，完善网上办事功能，创新和丰富公开载体

　　（四）进一步加强监督检查。不断完善监督考核、举报受理、社会评议等制度，把监督检查和责任追究贯穿于政务公开的各个环节，建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，不断完善政务公开评议制度、责任追究制度和监督检查制度，为政务公开工作的开展提供制度保障。

　　锡林浩特市政务公开领导小组办公室       

　　2015年3月6日