锡林浩特市2023年法治政府建设工作报告

　　锡依法治市办发〔2024〕1号

　　中共锡市委全面依法治市委员会办公室

　　2024年1月8日       

　　锡林浩特市2023年法治政府建设工作报告

　　2023年，锡林浩特市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记交给内蒙古“两件大事”系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥法治作用，以建设更高水平法治锡林浩特为目标，落实法治政府建设各项工作任务，持续加大法治政府建设工作力度，切实以坚强有力的法治保障助推社会经济高质量发展。

　　坚持党的全面领导，保持法治政府建设正确方向

　　一是强化提升法治政府建设协作效力。加强市委对全面依法治市的领导，组织召开市委全面依法治市委员会第五次会议，发挥市委、市政府领导核心作用，严格落实法治政府建设年度报告制度，向上级司法行政部门书面汇报2023年度锡林浩特市法治政府建设情况。制发《锡林浩特市2023年法治政府建设工作计划》《中共锡市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，调整中共锡市委依法治市委员会及各协调小组成员，切实实现法治政府建设从分散落实向“一把手”统筹推进。

　　二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想、法律法规纳入全市干部教育培训及党校培训计划和公职人员教育培训、全市各级党组（党委）理论学习中心组、全市述法工作重点内容，积极征订学习书籍，采取“集中学+自己学”“线上+线下”相结合方式，切实提升全市干部队伍整体素质及法治理论水平。

　　三是充分发挥考核督察效能作用。将法治建设情况纳入全市《2023年度绩效考核指标》。全市65个单位完成2023年度述法工作，基本实现述法对象全面化。督促各部门单位压紧压实整改责任，提升整改效能。

　　坚持科学民主，推进新时代立法工作高质量发展

　　一是配合做好立法工作。配合上级人大对乡村振兴促进法、环境保护法等法律法规实施情况进行执法检查。积极配合上级机关开展立法调研并提出高质量立法建议，进一步做到以良法促发展、促善治。

　　二是持续推进规范性文件全面清理。建立政府规范性文件清理长效机制，持续推进规范性文件全面清理，经梳理，继续有效的10件，宣布废止的2件，已过试用期的4件。开展妨碍建设全国统一市场、涉优化营商环境领域的规范性文件专项清理，为全市营商环境营造良好法治氛围。

　　三是坚持科学民主依法决策。全市48个党政群机关、12个苏木镇（街道）已聘请法律顾问或公职律师，实现法律顾问、公职律师全覆盖。严格执行重大行政决策法定程序，加强政策解读，政府门户网站开通政务服务专栏，拓宽民意反映途径。

　　坚持宽严相济，促进行政执法严格规范公正文明

　　一是深入贯彻落实行政执法“三项制度”。统筹推进8支行政执法队伍改革，推进行政执法规范化。梳理公示市本级行政执法主体名单，对执法事项清单进行合法性审查。规范行政执法裁量权，将行政执法“三项制度”落实情况纳入依法治市考核范畴。完善行政执法公示制度，目前法治政府建设智能化一体平台执法监督公示行政处罚案件48件。

　　二是加强执法队伍专业化建设。强化专项监督检查，及时通报案卷评查结果。通过法治政府建设智能化一体平台办理执法证915人，规范行政执法证件的申领和使用。组织2023年度行政执法资格认证考试，合格率77.85%。

　　三是加强行政执法信息化建设。安排专人负责法治政府建设智能化一体平台，组织各部门单位对行政执法主体、执法人员、案件办案情况等进行录入和清理。通过法治政府建设智能化一体平台、信用信息综合管理系统、“互联网+执法”、锡林郭勒盟政务网站云平台及部门行业平台发布执法信息，接受多渠道监督，利用信息化水平提升行政执法能力。

　　坚持公正司法，维护公平正义最后防线

　　一是高质推进行政复议工作。市社会治理和司法体制改革专项小组2023年制定出台任务1项，推进落实任务21项。组建33个专业审判团队，建立“侦查监督与协作配合办公室”，充分开展重大复杂案件提前介入工作。设立公益守护人驿站3个，聘请“公益守护人”3人。推进基层司法所行政复议转递代办服务项目，希日塔拉司法所完成我市首例行政复议申请转递服务。

　　二是落实完善多元解纷机制。充分发挥人民调解中心职能，全市共建立155个调解组织，人民调解员800余人，开展矛盾纠纷排查109次，调解各类矛盾纠纷4374件，成功4374件，成功率100%，调解协议涉及金额3.65余亿元。化解矛盾纠纷数量较上年提升88.9%。

　　推进全民守法，推进法治社会高标准建设

　　一是创新开展普法宣传工作。制定市八五“普法”规划和年度普法工作要点，打造“八五”普法讲师团，组建由185名专业化人员组成的基层统战队伍。推动实施牧区“法律明白人”培养工程，推荐民主法治示范村3个、示范嘎查1个。28所中小学校、幼儿园均配齐法治副校长。创新普法宣传载体，打造全市公交普法新模式，拍摄普法微动漫、行政复议宣传片，开展法治原创作品选活动。

　　二是加强公共法律服务体系建设。加强公共法律服务体系建设，建立市级公共法律服务中心1个、苏木镇（街道）公共法律服务平台12个、法律援助工作站29个及法律援助联络点80个，法律服务体系建设提质增效，服务更加便民利民。目前，公法中心解答法律咨询3718人次，办理各类案件5075件，其中法律援助案件1022件，办理司法鉴定1437件。

　　严格依法行政，高质量推进法治政府建设

　　一是全面提升营商环境法治化水平。按照自治区及盟级部门要求，制定了全市“两优”专项行动实施方案，先后召开组织全市45个政府部门和国有农牧场召开2次专题推进会议，并通过实地走访、现场指导、及时督促等方式，形成“两优”专项行动成果台账。截至目前，梳理内外部事项2141项，其中98个事项实现放权减权，1929个事项实现“三减”、优化率94%。组织全市33个市直部门和各苏木、镇、街道办事处开展权责清单自查梳理工作，涉及行政权力事项6812个行政权力事项，其中行政许可274项、行政确认183项、行政征收205项、行政给付42项、行政奖励66项、行政裁决９项、行政监督检查619项、行政强制175项、行政处罚5045项，其他行政权力194项。现已对外公布。

　　二是全面深化“放管服”改革。重点打造“一件事一次办”改革升级版， 企业开办、新生儿出生、涉企不动产登记等13 个“一件事一次办”事项年内累计办件2.2万余件，精简办事材料 57.6%、办事环节 66.9%、办理时限 85.7%。90%以上政务服务事项实现“一窗受理”，实际网办率达到73.6%，证照库汇聚我市102类51万个批文、证件等电子证照。联合市卫健委、市妇幼保健院在“蒙速办”APP内开设了专区，群众通过“蒙速办”APP上传营业执照和照片办理相关业务后，即可获取电子健康证。现办件量达6.4万余件，生成电子证照6.4万余件。将给排水网上营业厅、北方热力应用服务、锡林热电应用服务等10项应用迁移至微信“蒙速办”小程序。与通辽市科尔沁区、赤峰市红山区等11个盟市行政中心签订政务服务“跨区域通办”合作协议，梳理编制涉及公安、人社、医保等11个部门的184个事项的《锡林浩特市“跨区域通办”事项清单》。投入13万元为三楼企业服务专区购置新家具，配备5名首席代办员，组建盟市两级37个部门的47名代办专员队伍，为企业提供全生命周期一站式“无窗口、肩并肩”服务，同时，在现有企业服务专区的基础上，还将88项企业服务事项纳入专区办理，打造“政银合作”模式，派驻锡林浩特农合行工作人员在帮办代办专区为企业提供服务。制定印发了《锡林浩特市全面推行政务服务向基层延伸加强基层帮办代办服务规范化建设实施方案(试行) 》，在全市设置11个便民服务中心和82个嘎查社区便民服务站，并在苏木镇(街道办事处)、嘎查村(社区)便民服务中心（站）设立帮办代办窗口93个，组建220人的专业帮办代办队伍，为群众提供咨询、指导、协调、代办、帮办等服务。同时，梳理完成《基层帮办代办事项清单》，其中锡林浩特市本级政务服务中心帮办代办事项65项，苏木乡镇帮办代办事项52项，街道办事处帮办代办事项74项，嘎查村帮办代办事项44项，社区帮办代办事项71项。深化政务公开，2023年，我市政府网站信息发布共计3951条。