中共锡林浩特市委员会关于十一届自治区党委第二轮常规巡视整改进展情况的通报

     根据自治区党委统一部署，2023年4月16日至6月30日，自治区党委第七巡视组对锡林浩特市开展了常规巡视。2023年7月20日，自治区党委巡视组向锡林浩特市反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、市委履行巡视整改主体责任情况

　　自巡视意见反馈后，市委高度重视、立即行动，切实加强组织领导，落细工作措施，狠抓责任落实，扎实有序做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）强化政治引领，把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的重大政治任务

　　7月20日，自治区党委第七巡视组向锡林浩特市反馈巡视意见后，市委及时召开会议专题学习、认真研究，切实增强贯彻落实党中央和自治区党委重大决策部署、深入推进整改落实工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。积极动员部署各级党委（党组）开展巡视整改工作，自上而下统一思想、凝聚共识；成立巡视整改工作领导小组，确保整改工作组织有力、责任明确。市级领导以身作则、率先垂范，各级各部门牢固树立“一盘棋”思维，形成上下联动、同频共振的工作合力；对照巡视反馈意见，一条一条分析、一项一项研究，召开常委会会议专题研究整改方案制定工作，推动整改工作落实落细。

　　（二）强化担当作为，有力有序推进巡视整改工作

　　市委全面履行整改落实主体责任，建立巡视整改工作调度机制，先后召开11次会议，积极推动解决巡视整改各个环节难点、堵点问题。加强巡视整改工作的日常调度和沟通对接，严格执行整改台账周调度机制；实行巡视整改问题“挂图作战”，按图推进、照图销号。建立电子台账，及时更新问题整改状态，实现闭环管理；实行周调度、月通报以及提醒、督办等制度，全力保障巡视整改工作有序开展。

　　（三）加强制度建设，推动巡视整改和成果运用走深走实

　　市委坚持一手抓“当下改”，一手抓“长久立”，把解决问题和建章立制统筹起来，在抓好解决具体问题的同时，坚持举一反三，建立健全巡视整改长效工作机制，注重从制度上加以规范，坚决防止问题反弹。截至目前，常规巡视整改围绕规范党内政治生活、推进全面从严治党等领域，已制定、修订和完善各类制度18项。

　　二、巡视反馈问题整改落实情况

　　（一）落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　一是全面学习把握落实党的二十大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。强化理论武装，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神贯穿市委理论学习中心组学习全过程，紧密联系实际、深学细照笃行，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化宣传教育，组建“红书包”志愿宣讲服务队和行业系统宣讲人才库，扎实开展基层宣讲活动，有力推动党的创新理论深入人心。积极指导和督促各级党委（党组）深入学习、准确领会、全面贯彻党的二十大精神，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保党的二十大精神在基层落地生根。

　　二是准确把握党中央对内蒙古的战略定位，全力做好“两件大事”。守好用水安全防线，加大超采区监督检查和行政审批力度，切实保障生产生活用水安全。加大历史遗留无主废弃矿坑治理力度，通过补植补种、设置网围栏、航拍检查等方式，确保植被恢复成效。强化露天煤矿生态环保责任落实，加大用地服务指导和管理检查，加快违法用地组件报批等工作，确保依法依规使用土地。围绕政务网站、政务新媒体等组织行业部门开展自查和专项督查，切实维护网络安全。依托风能资源优势和电网条件，不断扩大新能源产业规模，积极引进泰富共享储能站、联动天翼储能电池等装备制造项目落地，有效改善倚煤发电的现状。积极促进畜产品加工转型升级，加快威远羊血综合利用、大庄园中央厨房等项目建设，引导额尔敦等企业研发27个“预制菜”品类，畜产品精深加工水平进一步提升。加快推进草畜一体化交易服务园区项目建设，实施天然打草场提质增效项目，饲草料自给能力不断提高。加大宗教场所规范化管理，举办宗教工作“三支队伍”培训班，组织开展学习宣传、知识竞赛等活动，形成了良好的宗教工作氛围。

　　三是积极落实创新驱动发展战略，加快科技成果转化。深入实施“科技兴蒙”行动，制定《锡林浩特市加快推进科技创新发展政策措施》，建设农牧业科技特派员工作站2家、科技专家大院1家，为推动科技成果转化奠定基础；大力培育科技型企业，积极推进高新技术企业认定推荐工作，累计推荐申报高新技术企业14家；加大科技人才引进培育力度，制定《锡林浩特市关于进一步加强人才工作的实施意见》，遴选科技特派员30名，对接中国农科院、中国科学院、内蒙古农业大学在锡林浩特市建立3个草原研究“博士工作站”，为推动经济发展、乡村振兴提供了坚实的人才保障和智力支撑。

　　四是强化教育工作统筹谋划，不断提高教育发展质量。完成新建学校必要性报告编制工作，为推动教育发展提供科学依据；加快推进教育基础设施建设，目前团结、振兴、楚鲁图3所幼儿园已竣工并完成验收，1所小学、1所中学正在建设，办学条件得到改善；加强公办园和民办园结对共建工作，不断扩大民办幼儿园普惠覆盖面；加强生源配置调整，按照相对就近原则，均衡配置生源，切实满足学生就学需求。提高教师薪酬待遇，落实幼儿园班主任津贴相关规定，确保教师队伍稳定；补充幼儿园教师，进一步提高教育师资保障水平。

　　五是加强城市基础设施建设，大力改善群众生活环境。积极开展全国文明城市创建工作，印发《锡林浩特市创建全国县级文明城市集中整治行动方案》等，推动各项创建工作落实到位；加大城市基础设施建设，着力推动道路、管网、环卫等重点工程建设和城市管理，切实提升城市基础水平和城市品位；广泛开展形式多样的群众性精神文明建设活动，不断提高市民文明素质，营造了良好的文明城市创建氛围。积极推动燃气管网建设和老旧小区燃气改造项目建设，加强燃气安全知识宣传，不断提高全市管道燃气普及率。着力加强牧区基础设施建设，积极推进新能源转网电、网络信号“盲区”建设、农村牧区供水保障等工程，切实满足牧民群众生产生活需求。

　　六是着力推进落实改革任务，下大力气解决痛点堵点问题。积极开展招商引资工作，招商引资签约新能源装备制造、新型环保绿色建材、畜产品精深加工及文化旅游等领域项目；加大对签约项目手续办理的服务力度，组建重点项目帮办代办专班，积极推动项目落地建设。加强民营企业指导服务，积极开展民营企业走访调研，印发涉企惠企、就业补贴等政策汇编手册，打造了集市场监管、税务等部门职能的企业服务专区，进一步优化营商环境，助力企业发展。加强审批部门业务人员培训学习，制定完善服务监督检查反馈机制，及时开展服务回访，进一步提高了办事效率和服务水平。加大国企改革工作力度，不断提高公共卫生、社会保障等社会职能服务水平，推动国有农牧场加快发展。

　　（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任方面

　　一是落实全面从严治党主体责任。压实从严治党主体责任，印发《科级领导干部日常管理监督暂行办法》，加强全方位管理和经常性监督，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展；加强领导干部廉政教育，将党风廉政建设教育纳入全市科级领导干部教育培训计划，市级和各级党委（党组）分层分批开展领导干部警示教育大会，举办了全市科级领导干部党风廉政建设专题培训班、新任科级领导干部集体廉政谈话会，切实提升领导干部拒腐防变能力。

　　二是扎实履行纪检监察机关监督责任。深入推动政治监督，聚焦习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，制定监督台账，开展监督检查，确保政治监督内容见人见事见问题见成效；组织开展了政治监督工作专项培训，切实增强纪检监察机构政治监督能力。

　　三是全面落实巡察工作主体责任。推动巡察工作提质增效，强化组织领导，将巡察工作列入市委年度工作要点，进一步压实巡察工作主体责任；印发《全市巡察干部教育培训规划（2023—2026年）》，组织巡察干部参加专题培训班，不断提升巡察干部业务能力和政治素养；健全完善了巡察工作机制，印发《巡察工作事项清单》，切实提高巡察工作质效。

　　四是加强廉洁自律和作风建设。深入落实中央八项规定精神及其实施细则，对培训、考察调研等情况开展监督检查，密切关注“四风”苗头性、倾向性问题；制定《2023年对“一把手”和领导班子监督任务责任分工台账》，召开党风廉政建设专题培训班，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　一是深入贯彻执行民主集中制。严格落实党委工作机制，全力抓好《中国共产党地方委员会工作条例》的学习贯彻，引导党员干部深刻理解《条例》基本精神和主要内容，不断提高运用《条例》做好党委工作的能力和水平；深入贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，市委书记带头坚持按照民主集中制规则议事、决策、办事，带头维护党中央权威和集中统一领导，带头发扬党内民主，带头坚持集体领导，带头开展批评和自我批评，在全市上下营造了民主讨论的良好氛围；进一步完善市委工作机制，健全市委议事决策机制，提升了市委常委会会议议事决策规范化水平。

　　二是加强干部队伍建设。加强选人用人指导监督，制定印发国有企业领导干部选拔任用程序和干部选任工作基本流程图，进一步规范了选拔任用工作。编印发放《选人用人有关制度汇编》，督促部门认真组织开展学习，进一步加强对干部选任工作的了解掌握。

　　三是积极履行党管人才责任。加强人才工作的统筹谋划，完善人才工作协同运行机制，建立人才工作责任落实清单，进一步压实部门人才工作职能职责；制定《锡林浩特市关于进一步加强人才工作的实施意见》《锡林浩特市引才聚才若干措施（试行）》等激励措施，围绕教育、卫健、文体、农科等重点行业制定行业人才引育措施，切实营造了良好的人才拴育氛围；加大人才平台建设和人才引进工作力度，建立草原生态博士工作站，调剂专业干部充实到农牧科技等领域，为行业发展提供人才支撑；加大人才摸底力度，充实人才信息库，建立急需紧缺人才目录，切实满足各行各业的人才需求。

　　四是全面落实党建工作责任制。加强党建工作指导，严格落实党建工作要求，指导督促部门落实党的组织生活、“三会一课”等制度；积极开展街道社区比武争先“四强闯三关”活动、党建工作互查互评工作，确保高质量落实党建工作任务；加强党建工作指导，制定民主生活会流程图，明确民主生活会会前、会中、会后要求、工作标准，推动组织生活规范化、长效化。加大软弱涣散党组织整顿转化力度，严格落实“四个一”包联工作机制，指导督促基层党组织压实整改责任，进一步巩固整顿转化成效。

　　五是积极发挥大抓基层导向引领作用。加强全领域创建坚强堡垒支部工作，组织开展基层党建工作专项检查和自查工作；加强跟踪问效，印发《深化“对标创先”行动、创建坚强堡垒“模范”支部实施方案》，进一步细化各领域基层党组织规范化、标准化建设标准，提升党建质量水平。加大党务工作者培训，举办了党务工作者培训班，有效提升党务干部的党性修养、理论水平和业务能力。

　　六是激励干部担当作为。进一步提升干部担当意识，围绕学习贯彻党的二十大精神、推进落实五大任务、全方位建设模范自治区等重点工作，举办各类专题培训班27期，全市科级领导干部、公务员、嘎查（社区）“两委”干部7370人次参训；加大平时考核力度，印发《绩效考核指标》，制定考核程序流程图，着力提升考核工作科学化水平；印发《关于开展锡林浩特市2023年度“担当作为好干部”评选工作的通知》，通过部门推选、征求意见、深入考察等程序，确定命名人选，并对部分“担当作为好干部”命名人选进行提拔使用或晋升，切实营造干部干事创业良好氛围。

　　七是积极解决“三多三少三慢”问题。全面提升党委工作质效，深入贯彻落实党中央深化拓展整治形式主义为基层减负有关要求和党中央、自治区党委和盟委层面相关工作会议精神，持续为基层减负；树牢督查工作问题导向、结果导向，杜绝重复调阅材料等问题，进一步提升督查工作实效；坚持推动作风转变，科学制定会议安排，提高会议质量；深入贯彻落实党中央、自治区党委、盟委关于规范议事协调机构管理工作的总体要求，按照精简、协同、高效原则，开展市级议事协调机构精简优化工作，有效整治形式主义、力减基层负担、提升行政效能。加强调查研究工作，印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》，准确把握大兴调查研究的总体要求、主要内容，认真对标党中央部署要求，把扎实抓好调查研究作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，确保党中央决策部署落地见效；紧紧围绕党中央、自治区党委、盟委重大部署举措和全市中心工作，市委书记带头深入基层、深入群众、深入实际调研；市委常委及其他市级领导同志带头弘扬党的光荣传统和优良作风，坚持实事求是，结合主题教育，全面深入调研了解真实情况，及时发现问题，完善工作思路，破解发展难题，着力为广大人民群众解决急难愁盼问题。

　　（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　一是积极落实整改主体责任。加强风险源头管控，强化预算约束，严格地方建设项目审核；加强往来账款管理，督促预算单位按照要求，严格执行好各项财经纪律。

　　二是健全整改长效机制。运用巡视整改成果进行举一反三、堵塞漏洞，对大额现金支付等问题，建立动态监控机制；进一步加强人民币支付结算业务管理，不断提高预算单位财务人员对账户管理和反洗钱工作的重要性认识。

　　三、下一步工作打算

　　市委将按照巡视整改有关要求，持续加大巡视反馈意见整改力度，进一步巩固整改成果，以巡视整改的实际成效推动经济社会高质量发展。

　　（一）进一步提高思想政治站位。结合全市开展的主题教育，持续深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践，切实提升党员干部政治站位和政治觉悟，扎实推进习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，有效推动全市改革发展稳定各项工作走深走实，确保党中央各项决策部署不折不扣落实到位。

　　（二）进一步加大调度督促力度。围绕巡视反馈意见，按照时间节点和工作任务，持续加大调度力度，确保巡视整改工作有序推进、落细落实。根据整改任务安排，进一步压紧压实责任，加大督查评估，深化提醒、督办等形式的运用，确保巡视反馈问题按时保质完成。

　　（三）进一步抓好整改任务落实。认真对照整改方案和问题清单，全面梳理巡视整改措施和落实情况，持续跟踪完善台账，坚持高标准、严要求，确保完成一个、销号一个、巩固一个；对正在推进整改的问题，进一步细化措施、定期调度、限时办结，确保巡视指出的问题一个不落、见底清零。

　　（四）进一步加强制度机制建设。把建章立制作为巡视整改成果的实际应用，做到边整改、边总结、边提升，进一步提升各级领导班子工作机制和运行方式科学化、规范化水平。狠抓制度执行，强化刚性约束，切实用制度管权管人管事，做到整改一批问题、堵塞一批漏洞、完善一批制度，切实提升巡视整改成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0479-8222579；邮政信箱：锡林浩特市团结大街16号政府1号楼409室；电子信箱：xlhtxszg@163.com。

　　中共锡林浩特市委员会           

　　2023年12月15日