在全区招商引资暨优化营商环境大会上的讲话

　(2023年1月29 日)

　　孙  绍  骋

　　春节假期上班后的第二天，自治区党委和政府就召开全区招商引资暨优化营商环境大会，目的就是进一步把大抓发展、加快 发展的氛围营造起来，激励引导全区上下聚焦聚力抓招商引资， 以做大经济总量、提升发展质量。刚才，伟东同志宣读了全区招  商引资和优化营商环境工作通报，5位市委书记作了典型发言，讲得很好，各地要认真借鉴。

　　下面，我讲几点意见。

　　一 、实现大发展必须抓好大招商

　　在市场经济条件下，招商引资是推动经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。改革开放以来，我国经济建设能够取得举世瞩目的成就，最关键的是靠“引进来",之后才有了“走出去”。 我国凡是经济发展好的地区，无一不是招商引资搞得好的。没有大招商就没有大发展，抓经济工作必须抓招商引资。

　　自治区党委十一届五次全会暨全区经济工作会议提出，要努 力完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务，全方位建设“模范自治区”,千方百计把内蒙古的经济总量做到全国中游水平， 把内蒙古在全国发展大局中的分量和位次提上来，这是我们立足  资源禀赋、着眼现实可能确定的目标任务。实现这些目标任务， 必须以更大力度招商引资。去年我区招商引资增速不算慢，但 3400亿元的总规模并不大，别说与发达省区相比了，就连 一 些 西部地区的省份也不如。如果我们的招商引资一直处在这么一个水平上，经济总量是很难实现赶超的。

　　内蒙古做好招商引资有很多优势，有些还是得天独厚的。首 先是政策优势。我区是唯一一个同时享有西部大开发、东北全面 振兴、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家区域协调发展政策的省份。党的二十大又明确提出，支持革命老区和民族地区加 快发展，加强边疆地区建设，我们承接产业转移势必会得到越来越多的支持。其次是土地优势。现在国内很多地区想搞建设没有土地，而我们内蒙古的土地资源非常丰富，去年“五个大起底” 又盘活了不少闲置土地资源，今后通过土地整理还会积累更多的   土地指标，这是其他地区很难比拟的。第三是碳汇、“绿电”优势。内蒙古是生态碳汇大区，是我国未来最大的碳汇基地。随着  “双碳”战略的深入实施，我区巨大的碳汇储备能力必将成为市  场主体追逐的热点，而且碳汇指标交易本身就是一大卖点。前不  久中央印发的《关于全面加强资源节约工作的意见》提出，今后  可再生能源消费不再纳入能源消耗总量和强度控制，这为我区经  济发展带来了前所未有的宝贵机遇。可以预见的是， “绿电”将  成为众多行业特别是高载能行业追逐的“紧俏货”。现在发达国  家动不动就拿限制碳排放的“大棒”打压发展中国家，前不久欧  盟提出从2023年10月开始试征碳关税，今后企业要想在国际市  场站稳脚越来越离不开“绿电”这个“根基”。 目前我区的新能  源并网装机规模已经突破6000万千瓦、2025年装机规模将达到      1.35亿千瓦以上，充足的“绿电”供给完全可以满足企业日益  旺盛的用能需求。另外，我们还是全国最大的煤电、煤化工基  地，很多矿产资源储量在全国都是最多的，耕地、森林、草原面  积也是数一数二的，发展现代煤化工、稀土新材料、现代农牧业、生态环保等产业优势非常突出。我们有这么多利好条件，在抓招商引资上一定要有信心、鼓足劲，干出一番天地来。

　　二 、打造聚商气拢人气的良好环境

　　抓好招商引资，关键要有一个好的营商环境，最重要的是把内蒙古的正面形象立起来。过去营商环境是我区的 一 大硬伤， “坑商宰商”的有，“欺商骗商”的有，服务不尽心、不到位的也 有，有些问题又被夸大，搞得很多人一提起内蒙古脑子里都是负 面印象，不愿意甚至不敢来投资。现在，全国各地包括发达省区 都在大抓招商引资，我们怎么才能跟上甚至超越?首要的就是把 环境培育好，把形象扭过来。要注重换位思考，企业想什么我们 就做什么，企业怕什么我们就改什么，想方设法为企业创造条件、提供支持，让企业想得到的在我们这儿都能得到。

　　一是要让企业家看到“有钱赚”。 如果没钱可赚、无利可图， 许的诺再重、画的“饼”再大，企业也不会来。最理想的效果就是，企业发财，我们发展，百姓受益。

　　项目打造是招商引资的“最先一 公里”,只有手里握着高水 平的项目，才能招来高质量的企业。现在自治区许多方面的发展 蓝图都有了，有些方面蕴含的投资空间是万亿级的，但一些工作 目前还只是个设想，没有落到操作层面，拿着这样的“筹码”和  企业谈，是很难让人家信服的。各地区各有关部门要围绕自治区 的“大盘子”,聚焦产业升级、科技创新、生态环保、基础设施、 公共服务等重点领域，科学谋划储备一批大项目、好项目。要切 实做好项目的策划、设计和论证，让有意向的企业一看就能把大账算清楚、把利润空间搞明白，既“意动”更“心动”。

　　有了好项目还要会宣传，把“卖点”炒成“热点”。我们内蒙古的"卖点"是很多的，除了刚才讲的几大优势，内蒙古人热情直爽豪放、诚实守信的优秀品质，全区上下正在形成的大 抓发展、加快发展的浓厚氛围，各级干部担当作为、人心思进的 良好势头等，都大有文章可做。这方面，宣传部门要加强统筹， 推出一批有影响力、吸引力、感染力的宣介产品。各行各业尤其 是商务部门要用好各种平台，围绕我们的优势，精心谋划、重点  打造一 系列招商引资宣介活动，让国内外更多客商了解内蒙古、想来内蒙古。

　　二是要让企业家吃下“定心丸”。企业投资置业，最怕遭到   不公正待遇，最怕人身财产不安全。这两年，我区营商环境有了  很大改善，但占企业的便宜、设置不合理门槛、“新官不理旧账” 等情况还时有发生。这些顽瘴痼疾不抓紧彻底解决，引来了企业   也留不住。各级要下决心、出“重拳”,集中整治宰商骗商行为，  让全社会看到我们对损害营商环境行为的零容忍，切实让投资者   有信心、更安心。要给干部们说清楚，谁干坑商害商的事，谁就是在砸内蒙古各族百姓的饭碗，谁就是内蒙古发展的罪人。

　　对企业家来讲，身安才能心安。今年自治区两会前，我 专门请自治区检察院把“推进涉案企业合规改革”加到工作报告 中，目的就是要亮明态度。今后，各级在涉企案件执法司法过程 中，要进一步扩大企业合规制度适用范围和覆盖率，对企业家依 法切实做到能不抓的不抓、能不诉的不诉、能轻判的轻判。现在 不少省份在这方面都在积极探索，像广东一些地方就提出“四个

　　决不随意",即决不随意冻结企业账号、决不随意查封企业账册、决不随意堵塞企业资金流通渠道、决不随意发布影响企业声誉的 报道，我们要认真学习借鉴。总的一 点，就是要向社会释放强烈 的信号：在内蒙古投资兴业，企业家的合法权益一定能得到最大 限度的保障；广大民营企业家完全可以放心大胆走正道、依法合规搞经营，不会再被“潜规则”。

　　三是要让企业家成为"座上宾"。 请客到家不能"冷茶冷脸 冷板凳"。现在有些地方招商引资搞得不好，很重要的是没有解决好以谁为主体、谁围着谁转、谁适应谁的问题。各级政府一定 要放下身段当好“店小二”,就像高铁服务那样，不叫不扰、随叫随到，让企业有宾至如归的感觉。

　　这几年，我们也向发达省区取了不少“经”,像“最多跑一 次”、“ 一 网通办”等。现在看，很多提法都搬来了，但实际效果 还不够好，最大的问题还是“慢”。我们要看到，人家审批时间 压缩的背后是流程高效整合，“傻瓜程序”的背后是数据共享联 通。我们既要学习他们的“形”,更要学习他们的“神”,切实提 高政务服务标准化、规范化、便利化水平，让企业真正感觉到省 事和方便。我一直强调各级要强化“有解思维”,对企业提出的 合理要求、遇到的困难问题，要尽最大努力去满足和解决，不为不办找理由，只为办好找方法。

　　我区的基础设施建设有不少“欠账”,有的人一提内蒙古首 先想到的就是远，不愿意来。我们请客上门还要把该“拾掇”的地方“拾掇”好，努力让客商来得方便、行得便捷、待得舒心。

　　一方面要打通交通“大动脉”。现在各盟市直飞国内国际的航线  寥寥无几，盟市之间往来也很不方便，从海拉尔到通辽公路需要 跑一天、坐飞机还得到呼市中转。要紧紧抓住国家全面加强基础  设施建设的契机，全力推进高铁大通道、高速公路、机场航线等 建设，让人流物流高效运转起来。另一方面要画好“工笔画”。 要盯住产业园区等承接项目落地载体，全方位加强水、电、路、 气、讯等配套基础设施建设，让能“拎包入住”的企业实现“拎包入住"。

　　四是要把企业家当成“自家人”。 对政府来说，成全企业就 是成全自己。要把企业的事当成自家的事，多去和他们拉拉“家长里短",对企业面临的困难多想辙出招，把各项惠企政策实实在在地落到企业头上。

　　我们一直在讲构建新型政商关系，但在实践中落实得还不够 理想，还有不少干部与企业要么“亲”而无度，要么“清”而无  为。各级领导干部要带头落实联系企业制度，在严守纪律边界的  同时，光明正大走进企业，诚心实意帮助解决问题，理直气壮与  企业家做朋友。工商联是企业的“娘家人”,要做好政策宣传、 解疑释惑等工作，及时把党委和政府的声音传递下去，把企业的问题反馈上来，搭建好政企良性沟通渠道。

　　商品意识不强、商业气息不浓，这是我们内蒙古很多地方存 在的一个通病。我到下面调研，在公路两侧、大街小巷很少看到商业类宣传广告，这很容易让人感到这个地方不重商不亲商，经充分、落到位，多给干部们撑腰托底、壮胆鼓劲，让大家都像蒙 古马一样，“吃苦耐劳、 一往无前，不达目的绝不罢休”。各级组 织部门要把招商引资作为考察识别干部的重要战场，善于从中发现和使用干部。

　　抓招商引资，工作节奏必须快起来。现在很多省份都在大力 开拓市场甚至出国抢订单，我们再不出手或者出手慢一点，别说 新项目招不进来，已经“煮熟的鸭子”也会飞了。要抓紧行动， 铆足劲头往前赶，热火朝天干起来。现在企业反映比较大的问题 还是审批慢，这个问题自治区党委已经多次强调。刚才交流发言 的5个市和其他地区在这方面都有一些好的经验和做法，各级政 府及有关部门要及时总结推广，进一步改革创新，千方百计简化 审批手续、缩短审批时间并作出明确规定，向企业广而告之，说话算数，不折不扣地兑现承诺。

　　招商引资既要看行动更要看结果。自治区的考核奖励办法对  项目落地率和资金到位率等都提出了明确要求，今年是第一年， 先按这个来，将来还可以根据实际效果再调整。但不管怎么调， 重点就看资金到位、项目完成情况，这是最实在的，可以防止形式主义，也是我们最应该追求的。

　　最后再强调两个问题。 一是招商引资不能只盯着大企业、大 项目，小企业、小项目也要招。我区的服务业为什么落后?消费 为什么大量外溢?很大程度就是因为大项目的配套企业少、自己生产的产品少。老百姓家里吃的用的一些小商品，比如饼干、矿泉水等，我区本来具有“先天”优势，生产起来并没有多大难 度，也不需要多大规模，但就是没有企业去干。各级要有意识地 改变“重大轻小”的做法，坚持“抓大不放小”,既抓“顶天立 地”的大项目，也抓“铺天盖地”的小项目，努力形成“大珠小珠落玉盘"的生动局面。二是招商引资眼睛不能只盯着外面。招 “女婿”固然重要，养“儿子”同样重要，我们不能干那种招来 “女婿”气走“儿子”的事。要坚持喜“新”不厌“旧”,切实把 已有的项目建设好，把现有的企业发展好。对在建项目要持续跟 进、热情不减，全周期、全天候搞好服务保障，帮助项目早日建 成投产。对待批项目要快审、快批，遇到堵点、卡点加紧想办法 解决，不能老是在那儿悬着。现有的企业在本地已经有了一定基 础，有时比新招的更靠得住，要做工作动员他们扩大再生产，对 待老企业一定要像对待新企业一样客气，提供一样的服务保障和 政策支持。现在，我们有些本土企业扩大再生产的意愿不强，宁 愿提前还贷款或存银行吃利息，也不愿意再投资，各地要认真分 析原因，多问几个为什么，对症下药，想方设法调动他们的投资 积极性，鼓励和引导他们在增产扩能、技术改造、设备更新等方 面增加有效投资，延长产业链条，不断做大做强做优。说到本土 企业，就没法不说国有企业，我区国有企业最大的问题是效益太 差。试想，如果区内的国有企业都亏损一片，外面的企业尤其是 民营企业还敢来吗?各级政府要把国有企业梳理一遍，咬定扭亏目标， 一家一家地过，有针对性地采取措施，对无法扭亏的要拿出壮士断腕的勇气，该采取什么措施就采取什么措施，对业绩好 的也要奖励。自治区层面要带好头、作表率，国资委系统要先动 起来，明天就动，主动向分管领导汇报，抓紧摸清情况， 一家一 家拿出分类处置方案，后续办理情况及时向政府汇报、向党委汇 报。包钢集团已经动起来了，要把工作做细做扎实，希望能给其他国有企业打出个样来。