关于印发《抓好复工复产期间安全生产管控工作方案》的通知

　　煤炭民爆股、电力股、信息化股、消费品(盐业)股、煤矿、电力、民爆、通信、盐业企业：

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神以及自治区党委、政府、盟委、盟行署、市委、市政府有关安全生产工作的安排部署，扎实做好风险防范工作，坚决遏制生产安全事故发生，确保复工复产期间安全生产形势平稳，为全年安全生产工作开好局、起好步，现就有关事项通知如下。

　　一、精准研判，高度重视复工复产安全风险

　　复工复产期间历来是安全生产风险集中期，各股室、各企业要坚持“人民至上、生命至上”的理念，结合实际情况、产业结构和行业特点，紧盯人员变动、设备工艺、寒潮天气、赶工期抢 进度等因素，精准研判本行业领域面临的风险隐患，切实做到心中有底数、防范有重点。

　　(一)密切关注人员增减调整、思想波动带来风险。春节后， 企业增减调整人员较为普遍，部分企业管理层人员不足，安全管理力量受影响；关键岗位操作人员、特种作业人员离职后补充不及时，临时顶岗、无证上岗的风险会冒头；新招录人员安全教育 不扎实，对企业、车间和岗位的安全风险掌握不全、安全操作不 规范；人员“假期综合征”,上岗后思想情绪不稳定，容易松懈麻痹出差错。

　　(二)密切关注设备停用、工艺变更带来风险。机器设备长期停用后故障率上升，重新开工前检维修作业量大面广，管理力量跟不上容易出现监管漏洞；有限空间、动火作业、盲板抽堵、 临时用电等高风险作业频繁，紧急抢修中易发生审批制度悬空、 安全防范制度落不实等问题。原材料变化、工艺变更后，容易犯 经验主义错误，风险分析不到位、突发情况概率增大、应对措施缺少针对性等问题往年亦有事故教训。

　　(三)密切关注冰冻消融、极端天气带来风险。我市春季各 地早晚温差较大，作业现场环境变化程度不一，附地设备、固定 支撑、牵引锚固受消融影响，易倾斜、松动导致失稳；管道冻融后，密封不实跑冒滴漏、强度减弱开裂断口等风险突出，小问题容易造成大隐患、引发高后果；团雾、结冰、降雪和大风等寒潮 极端天气下，人员视界受限、车辆打滑、临时构建物失稳，易引发道路交通、物体打击事故。

　　(四)密切关注赶工期、抢进度带来风险。经营者抢抓开门 红心态普遍，部分工厂企业订单积压，易出现超能力超强度生产 (施工),可能造成设备设施超负荷运转、生产(施工)现场组 织混乱、人员超强度作业、正常工序时间(工期、工程养护期)被压缩，增加了安全风险。

　　二、 突出重点，切实抓好复工复产期间安全管控

　　各企业要突出重点环节、重点部位，高标准、严要求抓好复工复产安全，重点做好复工复产“七个一”。

　　一要制定完善一套复工复产方案。各生产经营单位制定并落 实复工复产方案。企业主要负责人要深入现场，研究制定复工复 产方案，明确复工复产工作步骤、时间节点及风险辨识内容、管控措施和责任人员，复工复产方案执行前必须经生产经营单位主 要负责人签字同意。危险化学品、矿山等高危行业企业主要负责 人、项目负责人、关键岗位技术负责人、安全岗位人员在复工复产前必须到岗到位。

　　二要组织开展一次隐患排查治理。各生产经营单位针对节后生产特点，或按照复工复产方案，对重点部位、重要环节以及风险高、隐患多的点位开展隐患排查治理。隐患排查治理要以安全风险分级管控清单为基础，逐一确认管控措施落实到位。隐患排查治理工作完成后企业要组织整改验收，主要负责人对验收结果 严格审查把关并签字确认。复工复产方案和验收情况要建档备查，未经整改验收合格的，不得复工复产或开展生产经营活动。

　　三要开展一次全员安全教育培训。春节过后，各类生产经营 单位新招职工和职工流动大的情况比较突出。要严格按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，加强职工的岗前培训，增强职工的安全意识和自我防范意识，特别要加强节后新招、调岗职工的“三级”安全 教育和培训。同时对节后返回员工进行安全知识再教育再培训， 做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。对在2023年发生 过生产安全事故的企业，主要负责人要“现身说法”,还原事故发生过程，开展一次现场警示教育培训。各生产经营单位要严格 审核特种作业人员资格，确保持证上岗，并对特种作业人员进行岗前安全教育，严防违规操作。

　　四要开展一次安全专题班前会。各生产经营单位抓好班组这 个安全管理的“前沿阵地”,组织、指导和督促生产班组开展一次安全生产专题班前会，班组长带领班组成员，开展交心谈话， 了解节后大家的身体和心理状态，一起分析工作中面临的安全风险，有针对性地提前部署管控措施，把问题想在前面，把措施做 在前面。重温学习企业安全管理制度，班组成员相互提醒，自觉 做到“四不伤害”。要组织进行一次关于岗位操作基础知识、安 全操作基本要求以及复工装置开车时安全要点等方面的再培训、再教育，做到人人过关。

　　五要作出一个岗位安全责任履行承诺。各生产经营单位节后或复产复工前，企业负责人、安全负责人、部门负责人、班组长、员工等各岗位人员，再次确认自己的岗位安全责任，并对履行好自身岗位的安全职责，做出一次承诺。要按照“履责不到位就是  安全隐患”的要求，责成各岗位员工自觉把安全责任融入生产工作中，遵守各项安全管理规章制度。

　　六要制定一套应急处置方案。各生产经营单位认真分析研判节后生产或复产复工期间各种危险因素，做到安全责任、安全培训、安全投入、现场管理和应急救援“五到位”,有针对性地完善应急预案，科学安排应急处置力量，落实应急协调联动机制， 做好应急救援队伍、装备、物资准备工作，确保一旦发生突发情况，第一时间及时有效处置。

　　七要开展一次专项执法检查。各股室要组织开展一次复工复产专项执法检查，强化对复工复产企业的安全监管和监督检查，督促企业自觉履行主体责任、严格落实安全措施，对未能按要求 落实安全生产措施的一律不得复工复产，严肃查处未经隐患排查治理、盲目复工复产等违法行为。要加强对高危行业企业复工复产安全监管，督促高危行业企业严格履行安全条件不具备不复产、安全措施不落实不复产。要突出对复工复产阶段事故多发易发行业领域的重点监管，特别是要进一步加大对有限空间、高处作业、电气焊、清仓(库)粉煤灰装卸等作业以及煤矿、电力、民爆、存在重大事故隐患企业的整治与执法力度，推动复工复产各项安全要求落到实处。

　　三、 从严从实，落实复工复产安全责任

　　各股室、各企业要持续强化、全面落实部门监管责任、企业主体责任，确保复工复产期间安全防范工作在各层级落到实处。

　　(一)落实企业主体责任。各企业要周密制定可行的复工复产方案，通过召开动员大会、开展警示教育、签订责任书、公开承诺等措施，绷紧安全生产之弦。复工复产前要扎实开展隐患排查与治理，紧盯“三违”强化作业现场安全管理，发现问题隐患立即整改，严禁设备“带病”、人员违章违规复工复产。

　　(二)突出行业监管责任。各股室要严格落实“安全条件不具备不复产、安全措施不落实不复产”要求，强化对复工复产企业的安全监管和监督检查，督促企业自觉履行主体责任、严格落实安全措施。