锡林浩特市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发《锡林浩特市政务服务中心企业服务专区标准化规范化便利化运行实施方案》的通知

 

锡林浩特市政务服务中心企业服务专区

标准化规范化便利化运行实施方案

为深化“放管服”改革，持续优化营商环境，积极营造 企业舒心便利的经营生产发展环境，提升企业和群众的获得感和满意度，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

以“亲企、惠企、助企，全心、全力、全程”为宗旨， 创新服务模式，建设企业全生命周期服务、涉企项目全程帮 办代办、惠企政策精准推送及一站式综合法律服务为一体的 “企业服务专区”,打造“企业之家”,将企业服务事项全 部纳入专区办理，全面推进“承诺改即办”“不见面审批”“串联改并联”“减少前置要件”“容缺受理”“告知承诺”等改革，实现企业服务事项最“精”、材料最 “简”、流程最“优”、时限最“短”、跑动最“少”、成本最“低”、服务最“优”。

二、工作内容

(一)梳理服务事项。全面梳理企业设立、变更、注销，纳税服务、金融服务、项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收、水电气暖网报装等与企业办事联系紧密的高频服务事项，规范办事指南、服务流程，并线上线下同步公开，动态管理。

(二)组建服务队伍。政务服务管理部门配备首席代办帮办员；市场监管、税务、发改、自然资源、住建、林草等面向企业服务的相关部门，每部门至少配备1名代办帮办员(以下简称代办员)，在政务服务部门统筹指导下开展工作。

(三)优化服务模式。优化“事前”“事中”“事后”三个环节服务，实行台账式管理：

1.优化“事前”服务。采取电话预约、网上预约等方式，推行企业办事预约服务，政务服务中心根据预约内容，统筹安排代办帮办人员，提供“一对一”贴心服务。主动联系企业按需求提供上门服务和超前服务。

2.优化“事中”服务。政务服务中心根据工作推进实际情况适时组织会商联审，本着“谁审批、谁解决”的原则，及时高效解决各部门在审批过程中出现的问题。全面推行“承诺改即办”“不见面审批”“串联改并联”“减少前置要件”“容缺受理”“告知承诺”等改革，推动行政审批减材料、减流程、减时限、减成本、减跑动，全面优化工作流程。

3.优化“事后”服务。代办员按照“一企一档”要求，规范企业档案归档和台账化管理工作。企业群众可通过办事评价、“办不成事”反映窗口、12345服务热线等多种渠道对服务的各环节进行评价。对企业群众反映的问题实行“1351”办结回复机制，即问题转办后，责任单位1天内电话联系当事人；一般问题3天内办结回复；疑难问题5天内办结回复；涉及部门较多、复杂疑难事项，相关责任部门集中协商解决，期限原则上不得超过1个月，确保事事有人办、件件有着落。

(四)优化服务环境。打造全功能“零窗口”企业服务专区，取消全部窗口。锡林浩特市政务服务中心全面打造咨询引导、业务办理、企业接待、数据展示、洽谈签约、综合调节等功能为一体、“零窗口、无等候、全功能”的“企业之家”专区，企业群众从隔着窗口“面对面”办业务，转变为“零距离”

“肩并肩”尊享服务；由窗口叫号转变为全程引导帮办代办。

(五)规范服务流程。 一是企业群众自愿向帮办代办员提出申请，提交项目基本信息及相关材料。二是帮办代办员安排责任部门代办员与企业群众沟通接洽，明确代办帮办事项需求，签订授权委托书和承诺书。三是帮办代办员组织涉及责任部门按照“一事一案”原则，“一对一”制定个性化代办帮办方案（计划）。四是帮办代办员指导申请人按需申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，回访评估评价，归档代办帮办材料。五是依客观原因或申请人需求，符合终止代办帮办条件的，签订《服务终止单》终止代办帮办服务。

(六)推行三级联动服务模式。建立“一企一档、跨层级联动”模式，按照分级负责、条块结合、协调联动的原则，形成具有“跨层级上下联办、部门协同共办”联合办理、确保“人员、平台、机制”保障到位，全面推行“省心办”服务模式。

(七)强化服务监督。制定帮办代办员考核制度，对帮办代办员及部门代办员德、能、勤、绩、廉方面进行定期考核。通过办件回访和聘请社会监督员的方式，对代办员服务态度、效率、质量进行监督评价。

三、工作职责

(一)政务服务中心职责

1.负责专区人员管理，提升服务能力水平。按照组建服务队伍、强化服务监督要求，承担代办员的考勤等日常管理、定期考核评价、办件回访。

2.负责专区业务管理，提高服务效率和质量。按照梳理服务事项、优化服务模式、规范服务流程要求，对服务事项进行动态管理，确保业务规范化运行，定期开展代办帮办员的思想政治、服务礼仪和业务培训。负责协调解决代办帮办过程中的争议问题，督促相关职能部门解决企业和群众反映的“办不成事”问题及其他问题。

3.负责企业服务专区运行过程中其他事宜。

(二)相关责任部门职责

1.负责做好本部门服务事项梳理、服务模式优化、业务流程规范、办事指南动态调整等工作。

2.配备代办员，做好本部门代办员的综合授权、政策指

导、业务培训、监督管理等工作。

3.配合政务服务中心，做好本部门业务咨询解答、会商

联审、优化服务、处理投诉问题等工作。

(三)帮办代办员职责

1.负责引导接待企业群众，组织责任部门代办员加强与企业群众沟通接洽、明确企业群众服务需求、“一对一”制定个性化代办帮办方案（计划）、适时召开会商联审会议，督促责任部门限时办理，同步做好归档和台账管理工作。

2.根据企业群众跨层级、跨区域、跨行业办理业务需求，首席代办员推行上下联动、横向协同、综合调度服务模式。

(四)部门代办员职责

1.在帮办代办员统筹指导和综合调度下，开展代办帮办服务。

2.按照本部门综合授权的职能职责，负责协调本部门相关科室和人员，进一步优化职能职责、优化工作流程，确保材料最简、时限最短、服务最优。

四、工作要求

(一)统一思想认识，加强组织领导。各部门要充分认识推进企业服务专区标准化规范化便利化运行的重要意义，切实加强组织领导，层层压实责任，强化人员、场地、信息化保障。各地区职能部门要全面落实代办帮办工作任务，不等不靠，主动作为，工作做实，服务做好。

(二)强化综合培训，确保工作质效。各部门应培养好业务精、素质高、能力强、作风硬、服务好的代办员，结合“放管服”改革相关要求，加强政策理论和业务指导培训，积极开展各类集中或分散学习活动，重点培训申报材料、审批要点、审批难点等各方面内容，确保代办员服务优、业务精、工作实、效率高。

(三)加大宣传引导，持续完善提升。各部门应及时总结好的经验做法，发掘典型案例，通过多种形式，加大对代办帮办服务工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围。同时，要进一步解放思想、拓宽思路、集思广益，做好“回头看”工作，不断探索优化服务新措施，提升效率新路径，打造“企业之家”全面提升企业群众满意度。