锡林浩特市公安局防汛抗洪救灾应急预案

       为进一步做好防汛抗洪救灾工作，锡市公安局在市委、市政府的统一领导下，牢固树立“防汛抗洪、抢险救灾”的思想，坚持未雨绸缪、提前应对，统一指挥、协同作战的原则，充分发挥公安机关的职能作用，认真落实防汛抗洪责任和措施，全力以赴参与全市防汛抗洪救援工作，最大限度地降低灾害损失，最大限度地保护人民群众生命财产安全，全力维护汛期全市社会政治稳定，特修订本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于全市范围内突发性水涝灾害的应急处置。具体为：发生暴雨、洪水、崩塌等自然灾害及水库垮坝、堤防决口、水源污染等次生衍生灾害。

　　二、主要任务

　　在市委、市政府和防汛指挥部的统一领导下，负责做好交通标志牌、信号灯、隔离设施等道路设施进行汛期加固，维护抢修；做好受灾地区的治安管理，依法妥善处置因防汛引发的群体性治安事件；负责组织群众从危险地区安全撤离或转移；调度警力做好大雨期间城市交通疏导工作，必要时依法实行交通管制，保障抗洪抢险人员物资运输车辆畅通。

　　三、组织领导

　　锡市公安局成立由局班子成员任总指挥、副总指挥、指挥长，各部门负责人为成员的防汛抗洪救灾指挥部。

　　指挥部职责：负责组织、指挥、协调全市公安机关开展防汛抗灾治安保卫工作，下设办公室在情指中心。同时，设立防汛抗灾现场指挥部，由分管派出所副局长担任现场指挥。各警种、部门也要成立相应的领导小组和工作机构，根据工作职能和辖区实际，在市委、市政府和市局防汛抗灾指挥部的领导下，认真做好防汛抗灾治安保卫工作。

　　四、工作职责及人员分工

　　（一）指挥调度组

　　组  长：斯  琴  （锡市公安局党委委员、副局长兼）

　　副组长：张立鹏  （情指中心主任）

　　成  员：情指中心全体民辅警

　　职  责：要充分发挥指挥中枢和参谋助手的作用，加强与水利、气象等部门的联系，及时掌握汛情、灾情的发展，并密切注视社会治安动向，注意发现和掌握各种影响治安的苗头和问题，做好情况汇总和上传下达工作，为我市防汛抗灾指挥部和市局防汛抗灾指挥部进行决策和部署工作提供依据。接到灾情警情，立即启动重特大案事件应急预案和本预案，经指挥长审批，逐级上报，同时对各部门下达防汛抗洪救灾指令，指令各部门立即做好防汛准备，全员待命，等候处置和度汛其他指令。

　　（二）汛期危险场所摸排和现场秩序维护组

　　组  长：陈志杰  （锡市公安局党委委员、副局长兼）

　　副组长：宋双全  （治安大队大队长）

　　各派出所所长

　　成  员：治安大队、各派出所全体民辅警

　　职  责：治安大队要对重要水利设施、防汛物资、险工险段等，要配合有关部门加强安全检查。组织警力提前进行安全检查，深入排查消除安全隐患，并提醒和督促有关单位加强值班力度，落实巡逻、看护和应急措施，防止违法犯罪分子进行破坏，确保安全。加强对重点要害部位的安全保卫工作；对汛期使用的爆炸物品要严格管理，防止发生流失、被盗；对防汛期间发生的边界、水利、土地等纠纷，要在市委、市政府领导下积极协助有关主管部门及时依法妥善处置，防止事态扩大；对制造、散布谣言，聚众哄抢、闹事的为首分子，要依法从重从快惩处。以震慑犯罪，教育群众；成立抗灾爆破指导小组，掌握全市爆破器材及炸药储存情况，做好汛期爆炸物品的管理，指导爆破公司做好应对炸坝等紧急任务的准备工作。

　　派出所要在汛期提前对全市居民小区排水系统、危房区域、重点单位、重点物品及公共场所等重点部位进行摸排，对存在的隐患及时通报改建，加强巡逻、守护。如发生洪水灾情，第一时间组织维护现场秩序，在市委、市政府和现场指挥长的统一指挥下，积极参与疏散群众和抢险救灾工作。加强情况信息控制，密切注视辖区内汛情、灾情的发展和社会治安动向，注意发现和掌握各种影响治安的苗头和问题；对发生的影响大的治安问题，在采取有效措施处置的同时，要立即报告情指中心；加强治安巡逻，严密防范各类案件的发生。特别是对辖区内的重点要害部门，要明确专人负责，落实安全保卫措施，防止违法犯罪分子进行破坏，全力维护社会稳定。

　　（三）打击违法犯罪组

　　组  长： 逯海涛 （锡市公安局副局长兼）

　　副组长： 于瑾宇 （刑警大队大队长）

　　成  员： 刑警大队全体民辅警

　　职  责：要加大对汛期所发生的刑事案件的侦破力度。特别是对发生的盗割防汛通讯线路和盗窃、破坏防洪抢险设施、防洪救灾物资的案件及乘机抢劫、盗窃国家、集体和个人财物的案件，要组织精干力量快侦快破，及时消除影响，确保社会稳定。

　　（四）道路交通维护组

　　组  长：包智勇  （锡市公安局党委委员、副局长兼）

　　副组长：王有祥  （交警大队大队长）

　　成  员：交警大队全体民辅警

　　职  责：要对交通标志牌、信号灯、隔离设施等道路设施进行隐患排查，提前做好维护抢修工作。合理搭配警力，全力维护交通干线和主要线路的交通秩序，对特殊路段实行交通管制，保证抢险人员、车辆畅通无阻，限制无关人员、车辆进入抢险现场；如遇楼房、电杆、树木倾倒阻塞交通，要迅速勘查可行路线并及时分流车辆或组织清障，确保防汛人员和救灾物资运输畅通无阻。

　　（五）信息通信保障组

　　组  长：逯海涛 （兼）

　　副组长：刘振山 （警务支援大队大队长）

　　成  员：警务支援大队全体民辅警

　　职  责：做好通信保障，完善指挥频道设置，确保指挥指令畅通、及时。

　　（六）后勤保障组

　　组  长：斯  琴 （兼）

　　副组长：李来锁 （警务保障室主任）

　　成  员：警务保障室全体民辅警

　　职  责：负责抢险救灾中财力、物力、车辆、警械和器材等物资装备的供给发放，车辆统一调度以及伙食、医疗保障等工作。

　　（七）监所安全保卫组

　　组  长：包智勇（兼）

　　副组长：苏日塔拉图 （看守所所长）

　　黄官云（拘留所所长）

　　成  员：看守所、拘留所全体民辅警

　　职  责：全力做好汛期的看押工作。

　　（八）宣传报道组

　　组  长：贾海军  （锡市公安局党委委员、政工办主任兼）

　　副组长：道日娜  （政治处宣传科科长）

　　成  员：政治处宣传科全体民辅警

　　职  责：对现场抢险救灾情况进行宣传报道，搜集踊跃参加抢险救灾的先进集体和先进个人材料，对场内未经允许的中外媒体记者的拍摄、采访进行劝阻，并及时向上级宣传部门上报情况，将采访人员带离现场。

　　（九）机动备勤组

　　组  长：贾海军  （兼）

　　成  员：局机关、办证中心、出入境、法制、执法办案中心、经侦、禁毒、反恐怖与巡特警大队全体民辅警。

　　机动备勤组职责：保障局办公大楼、看守所、拘留所、办证中心、出入境、各派出所的正常工作秩序，各部门办公场所遇有灾情时，组织警力进行自救，警力不足时请示指挥长调派机动待命警力。

　　五、工作要求

　　（一）落实责任，严明纪律。各单位要切实提高对防汛抗灾工作的认识，严格落实人员，明确职责，切实增强责任感、紧迫感，教育广大民辅警增强忧患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，做好防汛抗灾的各项准备工作。要各司其职，密切配合，服从命令，听从指挥，行动迅速，严格落实“定人、定岗、定责”的“三定”责任制，努力完成各项任务。其中，治安、刑警、交警、特警、派出所要成立防汛应急队伍，并配置必要的救灾物资，根据市局指挥部指令做好先期处置工作；其他部门要组织全体人员待命，根据市局指挥部指令做好增援处置工作。各部门一把手对本部门防汛抗灾工作负总责，严格履行防汛工作职责。

　　（二）加强情况控制，确保信息通畅。各部门民辅警要强化情报信息意识，严格信息报告制度，密切关注灾情发展和社会治安动向，对发生的灾情、险情、案情要反应敏锐，及时报告情指中心。特别是灾情造成人员伤亡和重大经济损失的情况，必须迅速报告，不得延误。

　　（三）加强值班备勤，确保快速反应。在主汛期期间，各部门防汛应急队伍要严格落实二十四小时值班备勤和领导带班制度，落实相关器材、装备，确保车辆、对讲机等设备处在良好状态，确保在紧急情况下拉得出、上得去。所有民辅警要确保二十四小时通讯畅通，在灾情发生后，必须及时赶回工作岗位，迅速参与抢险救灾。

　　（四）加强安全防范，确保内部安全。要对内部办公场所、办案场所、监管场所、重要执勤目标、指挥通信设施、视频卡口等进行全面的安全检查，消除隐患，制定预案，落实应急处置措施，确保公安机关内部安全运行。要迅速组织开展防汛安全教育，提高民辅警自身安全意识、防范意识，加强内部车辆、警械的安全管理，确保安全。同时要特别注重加强民辅警执法执勤安全保障，雨具、警械绳、强光手电、防割手套、救援绳等装备要配发到位。在水库区域执勤的民辅警，要尽量配备救生装备，严格抢险救灾过程中发生意外，确保民辅警执法执勤安全。

　　（五）加强督导检查，确保实施落实。督察大队要深入一线对各部门的防汛抗灾工作开展情况进行督察，确保各项工作措施落实到位。对玩忽职守、工作不力的部门和民辅警，要从严追究责任。

　　锡林浩特市公安局