第一条  根据盟委、行署批准的《锡林浩特市机构改革方案》和市委办、政府办印发的《锡林浩特市机构改革实施意见》，制定本规定。 

　　第二条  锡林浩特市市场监督管理局是市政府工作部门，为正科级，加挂市知识产权局牌子。 

　　第三条  市市场监管局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是： 

　　（一）负责市场综合监督管理。贯彻落实国家和自治区有关市场监督管理方面的法律法规政策，研究制定具体的办法、措施并组织实施。组织实施质量强市规划、食品安全发展规划和标准化发展规划，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 

　　（二）负责市场主体统一登记注册。指导全市各类企业、农牧民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及授权范围内设立的市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。 

　　（三）负责组织实施市场监管综合执法工作。组织实施全市市场监管综合执法队伍建设，推动实行统一市场监管。对市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件进行查处，规范市场监管行政执法行为。 

　　（四）负责监督管理市场秩序。规范和维护市场秩序，依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。依法查办价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。 

　　（五）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施，推进品牌发展战略，统筹质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织质量事故调查，组织实施本地区缺陷产品召回工作，监督管理产品防伪工作。 

　　（六）按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，履行安全生产责任制规定的职责。 

　　（七）负责产品质量安全监督管理。负责生产领域的工业产品质量监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。组织实施产品质量监督抽查工作。负责上级质量监督抽查的后处理工作。指导协调产品质量的行业性、专业性监督。负责组织实施质量分级制度，质量安全追溯制度。负责全市工业产品生产许可证管理和纤维质量的监督工作。 

　　（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。 

　　（九）负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。 

　　（十）负责食品安全监督管理。建立全市覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施食盐质量安全监管和特殊食品监管等工作。 

　　（十一）负责统一管理计量工作。落实国家计量制度，推行法定计量单位，管理计量器具及量值传递和比对工作，规范、监督商品量和市场计量行为。 

　　（十二）负责统一管理标准化工作。组织开展国家标准、行业标准、地方标准的实施信息反馈和评估工作。依法协调指导和监督团体标准、企业标准制定和实施工作。负责商品条码管理工作。 

　　（十三）依法组织开展辖区检验检测机构监督管理工作。规范检验检测市场，指导协调检验检测行业发展。负责监督管理全市认证认可工作。监督管理自愿性认证和强制性产品认证工作，组织查处认证认可违法行为。负责合格评定的监督管理工作。 

　　（十四）负责全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作。拟订和组织实施知识产权战略，制定商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计等有关知识产权的具体措施，推动知识产权强市建设。 

　　（十五）拟订知识产权保护体系建设方案并组织实施，促进知识产权运用，推进知识产权保护和信息公共服务体系建设。开展知识产权试点示范工作。管理知识产权专项资金，组织重大知识产权转化项目实施，促进知识产权转移转化。指导商标专利执法、知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处，依法查处知识产权违法行为。组织指导知识产权预警和涉外等工作。 

　　（十六）负责药品（含中药、蒙药等民族药品，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。按规定权限承担药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，配合实施国家基本药物制度。监督实施药品经营和医疗器械经营、使用质量管理规范。监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。负责药品、医疗器械和化妆品监督检查，制定检查、监察、稽查制度并组织实施。组织开展药品、医疗器械和化妆品监督抽检和核查处置工作。配合上级部门开展药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件的监测、评价和处置工作。 

　　（十七）负责全市小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。 

　　（十八）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传等工作。 

　　（十九）完成市委、市政府交办的其他任务。 

　　（二十）职能转变。 

　　1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。落实企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高国内标准整体水平，以标准化促进质量强市建设。 

　　2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。 

　　3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品、药品、化妆品、医疗器械安全，工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。 

　　4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网＋监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。 

　　5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。 

　　6.进一步整合资源、优化流程，有效利用信息化手段。加快建设知识产权信息公共服务平台，汇集全球知识产权信息，按产业领域加强知识产权导航，为创业创新提供便捷查询咨询等服务，实现信息免费或低成本开放，提高全社会知识产权保护和风险防范意识。加强对商标抢注、非正常专利申请等行为的信用监管，规范商标注册和专利申请行为，维护权利人合法权益。 

　　（二十一）有关职责分工。 

　　1.与市公安局有关职责分工。市市场监督管理局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法提请作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助工作，市场监督管理部门应当予以协助。 

　　2.与市农牧和科技局有关职责分工。（1）市农牧和科技局负责食用农畜产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农畜产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由市市场监督管理局监督管理。（2）市农牧和科技局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。（3）两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。 

　　3.与市卫生健康委员会有关职责分工。市卫生健康委员会负责食品安全风险监测工作，制定实施食品安全风险监测计划。市市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险监测的，应当及时向市卫生健康委员会提出建议。市市场监督管理局会同市卫生健康委员会贯彻落实自治区地方性药品标准和规范，建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。 

　　4.与市商务局有关职责分工。（1）市商务局负责牵头推进市场诚信公共服务平台建设等市场经济秩序相关工作。负责拟订药品、酒类流通发展规划和措施。市市场监督管理局在药品监督管理工作中，配合执行药品流通发展规划和措施。（2）市市场监督管理局承担打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等工作。负责酒类流通监管和酒类食品安全。 

　　5.与市委员会宣传部有关职责分工。有关著作权管理工作，按照党中央、国务院和自治区党委、政府，盟委、行署，市委、市政府关于版权管理职能的规定分工执行。 

　　6.与城市管理综合执法局的职责分工。（1）市城管局负责对农贸市场周边地区乱摆乱卖、私搭乱建等违法行为进行清理规范，对占用城市主要道路作为农贸市场及摆摊设点行为进行执法处理。负责户外及商户门前私屠乱宰监管工作。（2）市城管局负责餐厨垃圾废弃物的回收、处置工作；负责餐厨垃圾无害化处理工作。市市场监督管理局负责规范餐饮服务单位餐厨垃圾的分类放置。 

　　第四条  市市场监督管理局设下列内设机构： 

　　（一）办公室。负责机关日常运转。承担机关政务、事务、服务事项的组织协调落实工作。承担日常文电办理、文件文稿起草、会议筹备组织、后勤服务保障等工作。协调推进市场监督管理方面深化改革工作。承担全市市场监督管理统计工作。按照业务归口原则，协调督促相关业务股室开展重大事故的应急处置、调查处理和新闻发布工作。 

　　（二）人事股。承担机关机构编制、人事管理、劳动工资、离退休人员工作。负责所属单位相关工作。承担职业化检查员队伍建设。依职责承担药学等相关专业技术职称评审工作。 

　　（三）规划财务股。组织局机关贯彻落实财务会计管理制度。负责制定本机关财务、资产等管理的制定并组织实施。负责机关财务计划、装备及国有资产账务核算等管理工作。负责机关预决算、财政收支等财务管理工作。 

　　（四）政策法规股。承担局机关制定的规范性文件合法性审查工作。承担依法依规设计案件内部流转审核程序、规范自由裁量权行使、行政执法案件审查。依法定程序组织开展相关听证工作，承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展有关法治宣传和教育培训工作。负责行政处罚信息公示工作。 

　　（五）执法监督股。承担行政执法监督工作。拟订市场监管综合执法及稽查制度措施并组织实施。指导市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。组织指导食品、药品、医疗器械及特种设备的有关违法行为和案件查办工作。承担打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等工作。依法查办、督查、督办全市性影响的大案要案工作。组织开展重点任务及目标考核工作。 

　　（六）登记注册股。拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。承担指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。提供涉企信息查询服务。负责市场准入方面重大事故的应急处置、调查处理和新闻发布工作。指导市场监督管理方面行政许可的申请受理、分拨及领证工作。扶持个体私营经济发展，承担建立完善小微企业名录工作。 

　　（七）信用监督管理股。拟订信用监督管理的制度措施并组织实施。组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织指导信用分类管理和信息公示工作，承担国家企业信用信息公示系统（锡林郭勒盟）及部门协同监管平台的管理工作。建立经营异常名录和“黑名单”，承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系等工作。组织指导全市市场主体年报工作。建立全市产品质量诚信制度。 

　　（八）网络交易监督管理股。拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施并组织实施。组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。组织实施网络市场监测工作。承担依法规范和维护各类市场秩序、行为的监管工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，管理动产抵押物登记。 

　　（九）广告监督管理股。拟订广告业发展规划并组织实施。拟订实施广告监督管理的制度措施。负责监督管理各类广告活动。组织指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。负责对各类媒介广告发布情况组织开展监督检查工作。组织查处广告违法行为。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。 

　　（十）消费环境建设指导股。负责全市市场消费环境的规划和实施。研究拟订全市保护消费者合法权益工作的规范性文件及具体措施，并组织实施。负责流通领域商品质量监管及抽检工作。负责12315消费者咨询、投诉、举报受理、处理和网络体系建设。负责政府相关部门来信、来电、来函、网络等投诉件的受理、处理。指导消费环境建设和消费环境评价工作。统筹协调消费者权益行政保护工作。 

　　（十一）价格监督检查和反不正当竞争股 。拟订有关价格收费监督检查、反不正当竞争的工作规划。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织实施查处价格收费违法违规行为和不正当竞争行为。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。协助上级部门开展反垄断调查工作。组织实施公平竞争审查工作。承担“扫黄打非”专项工作。 

　　（十二）知识产权发展保护股。拟订知识产权战略规划并组织实施。推进知识产权强市建设，统筹指导知识产权信息公共服务体系建设。承担知识产权试点示范工作。拟订实施知识产权激励奖励、创造运用的管理政策。承担知识产权分析评议、运用及标准化体系建设。协调指导质押融资、无形资产评估及企事业单位知识产权工作，促进知识产权服务业发展。贯彻落实商标和专利保护等法规、制度、政策。承担原产地地理标志等官方保护，指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处等工作。监督管理知识产权服务机构，推动知识产权保护体系和执法协作机制建设。 

　　（十三）食品生产安全监督管理股。分析掌握生产领域食品安全形势，拟订食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施。组织食盐生产质量安全监管工作。组织开展食品生产企业监督检查，组织查处相关重大违法行为，指导企业建立健全食品安全可追溯体系。负责食品生产方面重大事故的应急处置、调查处理和新闻发布工作。 

　　（十四）食品流通安全监督管理股。监督指导流通环节食品质量安全监管制度和安全管理规范的实施。依法办理食品经营许可。拟订食品流通、市场销售食用农畜产品监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施，开展对食品流通环节食品经营主体监督检查工作。组织实施特殊食品经营监管和食盐经营质量安全监管等工作。负责食品流通方面重大事故的应急处置、调查处理和新闻发布工作。 

　　（十五）餐饮服务监督管理股。监督指导餐饮服务环节食品安全监管制度和安全管理规范的实施。拟订餐饮服务环节监督管理和餐饮服务提供者落实主体责任的制度措施，开展对餐饮服务环节食品经营主体监督检查工作。实施餐饮质量安全提升行动。负责餐饮服务方面重大事故的应急处置、调查处理和新闻发布工作。指导重大活动食品安全保障工作。 

　　（十六）食品药品安全协调与抽检监测股。推进食品安政策措施的组织实施。承担食品安全跨地区跨部门协调联动机制等工作。拟订食品、药品、医疗器械、化妆品监督抽检计划并组织实施。督促指导不合格食品、药品、医疗器械、化妆品核查、处置、召回。组织开展食品安全评价性抽检、风险预警、风险交流。承担风险监测工作。承办全市食品安全委员会办公室具体工作。 

　　（十七）药品和化妆品监督管理股。负责药品、化妆品的监督管理工作，对药品、化妆品安全进行全面监管，提出改进和完善监管制度机制的建议。承担监督药品经营、使用质量管理规范的实施，承担化妆品经营、使用卫生标准和技术规范的实施。监督实施药品分类管理制度，监督实施化妆品标准、分类规则和技术指导原则。配合在流通环节实施国家基本药物制度。组织实施药品、化妆品经营、使用环节检查，以及依权限对互联网药品交易服务企业备案环节进行监督检查，并查处违法行为。负责蒙药流通和使用环节监督管理。负责药品化妆品方面重大事故的应急处置、调查处理和新闻发布工作。 

　　（十八）医疗器械监督管理股。负责全市医疗器械的监督管理工作，对医疗器械安全进行全面监管和分析，提出改进和完善监管制度机制的建议。承担监督和指导医疗器械经营质量管理规范、医疗器械经营质量规范和使用质量管理办法的实施。监督实施医疗器械分类管理制度，组织指导医疗器械生产、经营、使用环节现场检查，并查处违法行为。负责医疗器械方面重大事故的应急处置、调查处理和新闻发布工作。 

　　（十九）质量和认证认可监督管理股。拟订推进质量强市战略和质量提升工作规划措施并组织实施。完善并组织实施质量激励制度措施，推进品牌建设。落实质量基础设施协同服务及应用规划。落实产品质量安全事故强制报告制度、组织实施本地区缺陷产品召回工作。开展服务质量监督监测和质量状况分析，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织质量事故调查。监督管理自愿性认证和强制性产品认证工作，组织查处认证认可证违法行为；负责合格评定的监督管理工作，依法组织开展辖区检验检测机构管理工作。 

　　（二十）特种设备安全监察股。对全市特种设备的安全实施监督管理，监督检查高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。按照规定权限开展调查处理特种设备事故并进行统计分析。负责特种设备方面重大事故的应急处置、调查处理和新闻发布工作。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。推动特种设备安全科技研究并推广应用。 

　　（二十一）产品质量安全监督管理股。拟订产品质量安全监督工作制度，组织实施辖区内生产领域的工业产品质量监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。组织实施全市产品质量监督抽查工作；负责上级质量监督抽查的后处理工作；指导协调产品质量的行业性、专业性监督。负责工业产品生产许可证获证企业的后续监管工作，负责纤维质量的监督工作。 

　　（二十二）计量和标准化股。推行法定计量单位和国家计量制度，规范和监督计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作，组织量值传递溯源和计量比对工作。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作，规范计量数据使用。负责统一管理标准化工作；协调指导团体标准、企业标准制定工作。负责商品条码管理工作。 

　　市场监督管理局局长：吕峰

　　办公地址：锡林浩特市巴彦查干街道办事处塔林社区

　　联系方式：0479-6832067 

    办公时间：8:30-12:00  14:30-17:30（法定节假日除外）