根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发 <关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见> 的通知》(中办发〔2019〕5 号)、《内蒙古自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发 <关于深化苏木乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见> 的通知》(内党办发〔2019〕 22号)和《锡林郭勒盟行署办公室关于认真贯彻落实自治区综合行政执法改革、苏木乡镇和街道改革实施意见的通知》(锡党办字〔2019〕 134号)精神，结合街道实际，制定如下改革方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，构建简约高效的基层管理体制，进一步加强党的基层组织建设，完善基层管理体制，推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　二、统筹优化党政机构设置

　　强化街道党工委领导作用，整合内部决策、管理、监督职责和力量，统筹优化、综合设置党政机构和事业单

　　(一)党政机构设置

　　1.党政综合办公室。负责街道党工委、办事处的日常运转综合协调工作；承担人大常委会办公室工作；负责党工委、办事处决策的督促检查工作；负责人事和财务等工作；负责后勤工作。负责信息报送、微信公众平台管理工作；负责三重一大工作。

　　2.基层党的建设办公室。负责基层党组织建设和群团工作；负责宣传、意识形态工作；负责党风廉政建设工作；负责统一战线、民族宗教等工作；负责精神文明建设等工作。

　　3.社会事务办公室。负责民政、卫生健康、教育、农科、统计、劳动就业、文化体育、社会保障、疫情防控、社会团体等社会事务性工作。

　　4.城市管理办公室。负责辖区内市容市貌、环境卫生、公共设施管理等工作；负责街道组织实施的建设工程的预算审校、招投标等工作；负责辖区内防汛抗旱保障工作；负责辖区内地震减灾防范工作，负责生态环境等工作；综合协调公共卫生、动物防疫和卫生城市创建等相关工作；协助做好辖区内的城镇建设规划、公共服务设施规划和辖区内工程项目竣工验收、小区规划验收等工作；协助开展市场监管、环境保护、老旧小区整治、保障性住房管理等工作；负责辖区林草长等工作 ；负责鼠疫防控等工作。

　　5.平安建设办公室。责安全生产、应急管理、消防安全、森林草原防火、信访维稳和社会治安综合治理工作；负责推进街道法治建设工作；负责网格化管理等工作。

　　(二)事业单位设置党群服务中心

　　(1)机构设置

　　南郊街道办事处组建党群服务中心，为隶属于街道的副科级事业单位，加挂便民服务中心、退役军人服务站、新时代文明实践所牌子。

　　(2)主要职责

　　负责党员群众服务项目的整体设置、安排和调度，为党员和群众提供综合性服务支撑平台；负责联系、服务辖区党员；负责党群服务各类活动场所的功能规划、管理和维护；负责综合便民审批服务工作；承担退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、信访接待、权益保障等事务性工作；负责拥军优属等工作；统筹协调和组织实施新时代文明实践和志愿服务工作。

　　三、积极推进审批服务便民化

　　将自治区人民政府赋予街道的行政审批服务事项纳入党群服务中心集中办理，实现“一站式服务”“一门式办理”,充分发挥综合便民服务作用。按照减时限、减环节、减材料、减费用的要求，优化审批服务流程，建立和完善办事指南和工作流程，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”,梳理建立“四办”清单，及时向社会公开。加快推动“互联网+政务服务”工作，与市政务服务平台融合对接，实现政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，提高审批服务效能。加快推进社区便民服务站点建设全覆盖，开展代缴代办代理和审批结果快递送达、代办送达等便民服务，推动更多基本公共服务事项进驻社区服务站点办理，实现就近能办、多点可办、少跑快办，打通审批服务“最后一公里”。充分发挥市场机制作用，推动公共服务提供主体和提供方 式多元化，大力培育发展社会组织，积极推行公办民营、民办公助、政府购买服务并举的公共服务供给模式。

　　四、 推进综合行政执法改革

　　借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”等有效做法，继续探索 街道执法下沉改革，结合实际建立健全与市直相关部门间行政执法协调配合机制，建立辖区内需多部门协同解决事项的协调督办机制。

　　五、深化网格化服务管理

　　建立健全街道、社区基层综合网格化治理体系，将街道、社区的多个网格整合为一个综合网格，依托社区合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一 ”。强化党建引领，将党支部或党小组建在网格上，选优配强党支部书记或党小组组长。合理确定网格监管任务和事项，科学配置网格员力量，实现定人、定岗、定责。合理确定网格员劳动报酬和工作补贴，所需经费纳入市政府财政预算。按照中央有关要求，推进一体化的信息系统和综合指挥平台建设，强化信息共享和技术支撑，上级相关部门的视频监控等平台要尽可能接入街道综合指挥平台，实现互联互通、信息共享、实时监控、综合监测。建立健全发现问题、流转交办、协调联动、研判预警、督查考核等综合指挥工作机制，实现基层管理跨部门、跨层级协同流转。

　　六、 推动资源服务管理下沉

　　依据自治区人民政府赋予街道行政权力事项清单，结合工作实际，确定承接事项，确保接得住、办得好。建立赋权后的权力运行程序、规则，并制定权责清单。因工作需要，需承担清单以外权力事项的，按照法定程序和要求办理。街道办事处为行政权力实施主体，并承担相应的法律责任。创新编制管理，实行编制分类管理、人员统筹使用，按编制员额及时补充人员。整合条线辅助人员，按照属地管理原则，由街道统筹指挥调配。建立街道办事处购买公共服务目录，引入竞争机制，通过合同、委托等方式购买服务，由花钱养人向花钱办事转变。根据街道的人才需求，合理设置公务员考录和事业单位招聘条件。新录用公务员在服务期限内不得转任交流至上级部门，不得以借用、调训、帮助工作等方式抽调至上级部门。市直部门确因工作需要借用在编人员的， 需经编委会通过，市委组织部、市委编办、市人社局牵头办理，且时间不得超过3个月。同一时期被上级部门借调的人员不得超过2名。

　　七、优化上级机关对街道的领导方式

　　全面实行街道权责清单和公共服务事项目录清单制度，厘清与市政府及职能部门的职责关系，明确上下级政府事权边界。建立街道职责准入制度和监督考核体系。健全街道基层权力运行制约和监督体系，充分发挥辖区内党代表、人大代表、政协委员、社区“两委”成员、群众代表等的监督作用，强化纪检监察、审计等专门监督。根据赋予街道的有关权限和事项，合理划分与市财政事权和支出责任，结合实际调整完善转移支付制度，切实强化街道财政保障能力和水平。

　　一、 基本情况：

　　南郊街道办事处成立于2000年，北接市城区南二环、西临207国道、东至303国道、丹锡高速横穿辖区而过。办事处设有党政办、基层党建、城市管理、社会事务、平安建设五个党政机构科室，党群服务中心一个二级单位。下辖红山、麦山、哈布塔盖、乌日图4个社区。总面积110.11平方公里，现常住人口395户，739人。辖区共有97企业，28家个体工商户。

　　二、 办公地址：锡林郭勒盟锡林浩特市南煤矿南郊派出所东200米

　　三、 办公时间：工作日9：00-12：00  14：30-17：00 （法定节假日除外）

　　四、 联系方式：0479-8811483

    五、南郊街道办事处党工委书记：王子明