《锡林浩特市城郊及周边区域禁牧管理办法（试行）》政策解读

   一、制定文件背景

　　为加强城市周边生态环境的建设与保护，实现生态资源的科学保护利用，解决南郊等周边区域违法违规放牧现象频发的问题，满足一线执法人员的工作需要，结合我市实际，制定本《办法》。

　　二、依据的法律、法规

　　（一）《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修正）

　　（二）《中华人民共和国草原法》（2021年修正）

　　（三）《内蒙古自治区草原管理条例》（2004年修正）

　　（四）《内蒙古自治区草畜平衡和禁休牧条例》（2021年）

　　（五）《内蒙古自治区基本草原保护条例》（2016年修正）

　　（六）《内蒙古自治区禁牧和草畜平衡监督管理办法》（2015年）

　　三、起草的过程

　　为进一步做好城郊及周边区域禁牧管理工作，持续完善禁牧区管理制度，根据《中华人民共和国草原法》等相关法律法规，起草了《锡林浩特市城郊及周边区域禁牧管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》于2023年12月27日征求各单位意见，2024年1月5日邀请各相关单位领导召开座谈会，1月16日邀请相关单位的法律顾问进行专家论证，并根据各单位、专家、法律顾问意见进行了修改完善，形成征求意见稿并于1月17日向社会公开征求意见，2月2日组织各相关部门召开稳评会，按照会议要求制定了风险预案，2月19日，政府法律顾问出具《合法性审核意见书》，3月19日，根据政府专题会议要求，进一步修改完善。

　　四、主要内容

　　《锡林浩特市城郊及周边区域禁牧管理办法（试行）》共分五部分，分别为总则、禁牧范围、责任追究、组织保障、附则。

　　五、文件印发起到的作用

　　为了依法保护草原、维护生态安全，实现草原资源永续利用，推动草原畜牧业发展与草原生态保护协调共赢，坚持以生态优先、绿色发展为向导，通过《锡林浩特市城郊及周边区域禁牧管理办法（试行）》，解决城郊及周边区域违法违规放牧问题，加大我市生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性。