锡林浩特市人民政府办公室关于锡林浩特市2026年畜产品质量安全专项行动工作方案

　　

各苏木镇场、街道办事处、市直各有关部门：

　　为保障2026年全市畜产品质量安全，严厉打击生产经营不合格畜产品等违法违规行为，全面排查和消除风险隐患，根据《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫管理办法》《内蒙古自治区畜禽屠宰管理条例》《内蒙古自治区动物防疫条例》等法律法规，经研究，决定在全市范围内组织开展畜产品质量安全专项行动，为确保工作有力、有序、有效开展，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持“四个最严”要求，以保障人民群众“舌尖上的安全”为根本出发点和落脚点，聚焦畜产品及肉制品消费旺盛、风险易发的特点，以规范行业秩序和全链条打击生产经营不合格畜产品、制售假劣肉制品等违法违规行为为重点，通过集中时间、集中力量、多部门联动开展专项检查，全面排查治理风险隐患，依法严格监管，进一步压实各方责任，确保上市畜产品来源可溯、质量可靠。

　　二、工作目标

　　全面排查并有效治理畜产品生产、屠宰、运输、经营及肉制品生产加工等各环节的风险隐患；依法严厉打击各类违法违规行为，特别是“私屠滥宰”和肉制品掺假掺杂行为，形成有效震慑；进一步压实生产经营者主体责任、部门监管责任和属地管理责任；坚决守住不发生区域性、系统性畜产品质量安全事件的底线，确保全市畜产品质量安全形势稳定向好。

　　三、组织领导

　　为确保专项检查工作顺利进行，成立锡林浩特市畜产品质量安全专项行动工作领导小组，负责统一领导、组织协调、督查指导和工作调度。

　　组长：鲁志敏  政府副市长

　　副组长：朱日和 市农科局局长

　　成员：岩岩  市委宣传部副部长

　　王 平    市市场监督管理局长

　　包武山    市交通运输局局长

　　逯海涛    市公安局副局长

　　李晶华    市城市管理综合行政执法局局长

　　朱辰龙    巴彦查干街道办事处主任

　　海乙锋    希日塔拉街道办事处主任

　　卢延杰    宝力根街道办事处主任

　　孔凡泽    杭盖街道办事处主任

　　朱辰龙    楚古兰街道办事处主任

　　王 帆    额尔敦街道办事处主任

　　李磊建    南郊街道办事处主任

　　李乐其    巴彦锡勒街道办事处主任

　　张浩桐    巴彦宝拉格苏木 苏木长

　　莫 毅    宝力根苏木  苏木长

　　彻力格尔   朝克乌拉苏木 苏木长

　　布仁吉日格勒 阿尔善宝拉格镇镇长

　　泽 辉    白音锡勒牧场场长

　　杨 春    白银库伦牧场场长

　　任殿玉    毛登牧场 场长

　　高凤春    贝力克牧场 场长

　　关卫华    沃原奶牛场 场长

　　领导小组下设办公室，办公室设在市农牧和科技局，办公室主任由朱日和同志兼任，副主任由陶都同志兼任，负责日常工作的统筹协调、信息汇总、督查督办、会务组织和后勤保障等具体事务。

　　三、部门职责分工

　　各成员单位在领导小组的统一指挥下，各司其职，密切协作，形成监管合力。

　　1.市农牧和科技局：负责专项检查工作的组织实施和协调调度。具体负责养殖、屠宰环节的监督管理，重点加强对定点屠宰企业的规范管理和“私屠滥宰”违法行为的查处打击；监督指导养殖档案、投入品（饲料、兽药）使用、畜禽检疫、屠宰同步检验及病死畜禽无害化处理；组织开展养殖、屠宰环节的监督抽检和风险监测。

　　2.市委宣传部：负责指导协调专项检查工作的新闻宣传、舆论引导和氛围营造。组织协调市级媒体做好相关政策法规解读、典型案例曝光、工作成效宣传和科学消费知识普及。监测相关网络舆情，及时回应社会关切。

　　3.市市场监督管理局：负责畜产品流通、经营环节（含批发市场、农贸市场、商超、餐饮单位、冷库等）及肉制品生产销售环节的监管。重点查处销售无合法“两证”畜产品、经营非法肉源等行为，严厉打击肉制品掺杂掺假，督促落实进货查验与索证索票制度，规范网络销售行为。

　　4.市公安局：负责依法严厉打击畜产品质量安全领域的犯罪行为。重点侦办涉及“私屠滥宰”窝点、制售病死畜禽、非法添加使用“瘦肉精”等禁用物质、注水注药，以及规模化、链条化制售假冒伪劣肉制品等刑事案件；对行政主管部门移送的涉嫌犯罪案件依法立案侦查，对妨害公务、暴力抗法等行为依法果断处置，为专项执法提供强力保障。

　　5.市交通运输局：负责配合对畜产品运输环节的监督检查。重点查验承运车辆是否随车携带有效的动物检疫合格证明，依法查处运输未经检疫或来自私屠滥宰窝点畜产品的违法行为，阻断非法畜产品流通渠道。

　　6.市城市管理综合行政执法局：依法查处城区内占用道路、公共场所从事活畜交易、私屠滥宰、销售畜产品等占道经营、乱摆卖行为；配合市场监管、农牧等部门查处相关违法行为，净化市场周边环境。

　　7.各苏木镇场、街道办事处：严格落实属地管理责任。负责组织力量对本辖区内可能存在的“私屠滥宰”黑窝点、隐蔽加工点、肉制品造假黑作坊进行常态化摸排、巡查和报告；积极配合市级执法部门开展现场检查、取缔和宣传工作；负责做好辖区内养殖场（户）、食品加工小作坊的宣传告知和日常巡查。

　　四、检查重点与内容

　　（一）严打屠宰环节违法行为

　　以牲畜屠宰为重点，严格落实定点屠宰制度。严厉打击“私屠滥宰”、注水或注入其他物质、屠宰病死畜禽、未经检疫检验出厂销售等核心违法行为。全面检查定点屠宰企业资质条件、畜禽入场查验登记、待宰静养、屠宰操作规程、同步检疫检验、产品出场记录、无害化处理设施运行及记录等关键环节。

　　（二）严格查处违规处置病死畜禽行为

　　严格落实病死畜禽集中收集、统一清运、无害化处理制度，全面规范病死畜禽处置流程，坚决纠治随意丢弃、贩卖、收购、屠宰、加工病死畜禽等行为，严禁病死畜禽流入屠宰、加工、经营、贮藏、运输、餐饮及市场流通环节。对违法违规主体依法顶格处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关。

　　（三）严管养殖环节投入品使用

　　重点检查规模养殖场（户）的养殖档案是否规范建立，记录是否完整真实。严厉查处使用“瘦肉精”、禁用兽药、人用药、原料药及未经批准药物等违法行为。检查兽药、饲料及添加剂采购、使用记录，核查是否严格执行兽药休药期规定。

　　（四）严查流通经营环节准入关

　　重点检查市场、超市、专卖店、餐饮单位等经营的畜产品是否来自定点屠宰厂（场），是否具备有效的《动物检疫合格证明》和《肉品品质检验合格证明》（“两证”），以及是否加盖相应的验讫印章。检查经营者进货查验、索证索票、购销台账等制度落实情况，检查储存、销售条件是否符合卫生要求。

　　五、工作步骤

　　（一）动员部署与全面排查阶段（2026年3月25日前）：召开全市动员部署会议，印发工作方案。各成员单位、各苏木镇（街道）制定具体落实计划。各苏木镇（街道）、各部门结合职责，对辖区内屠养殖场（户）、肉制品生产加工小作坊、食品加工黑窝点、交易市场、城乡结合部、闲置院落、出租房屋、冷库等重点区域进行全面、地毯式摸底排查，重点摸排“私屠滥宰”、违法使用投入品、经营无合法来源证明畜产品以及肉制品掺假掺杂等风险隐患，建立风险隐患和问题线索台账。

　　（二）集中整治与联合执法阶段（2026年3月21日—10月31日）：各苏木镇场（街道）、各部门按照职责分工，在全市范围内开展集中检查和联合执法行动。针对排查出的各类风险隐患和问题线索，特别是“私屠滥宰”、违规使用“瘦肉精”等禁用物质、经营未经检疫检验畜产品以及肉制品掺假掺杂等违法行为，适时组织开展多部门联合执法行动，依法予以坚决打击和取缔。同步加大监督抽检力度和频次。

　　（三）总结评估与巩固提升阶段（2026年11月1日—12月30日）：对专项检查中发现的各类问题隐患，建立整改台账，实行销号管理，确保整改到位。全面总结专项检查工作成效，系统评估在打击“私屠滥宰”、规范投入品使用、严把市场准入、整治肉制品掺假掺杂等方面取得的成果，深入分析问题原因，研究建立覆盖“从养殖到餐桌”全链条的长效监管机制，巩固整治成果。

　　六、工作要求

　　（一）强化领导，压实责任。各成员单位、各苏木镇街道要切实提高政治站位，深刻认识保障畜产品质量安全的极端重要性，主要负责同志要亲自研究部署，分管负责同志要具体抓落实，确保责任到岗、任务到人、措施到位。

　　（二）联动协作，形成合力。牢固树立“一盘棋”思想，加强跨部门信息共享、线索移送、联合执法和行刑衔接。市场监管、公安、交通、城管、农牧等部门要依据职责主动作为、紧密配合，构建从养殖源头、到屠宰加工、再到运输销售及终端消费的全链条、闭环式监管打击格局，坚决铲除各类危害畜产品质量安全违法活动的生存空间，确保监管无死角。

　　（三）严格执法，重典治乱。坚持“零容忍”态度，用足用好法律手段。对查实的各类危害畜产品质量安全的违法行为及其窝点，要坚决做到“四彻底一公开”（彻底捣毁窝点、彻底没收设备、彻底销毁产品、彻底追查线索、公开曝光案件），依法从严从重处罚。对涉嫌犯罪的，公安机关要提前介入、深挖彻查，依法追究刑事责任。及时公布典型案例，形成强大震慑。

　　（四）加强值守，快速响应。专项行动期间，各有关单位要严格执行24小时值班和领导带班制度，保持通讯畅通。完善应急预案，做好应急处置的人员、物资和技术准备。一旦发生畜产品质量安全突发事件，要迅速响应、妥善处置，并按规定及时报告。

　　（五）宣传引导，社会共治。充分利用广播、电视、网络、宣传栏等多种载体，广泛宣传专项检查工作，深入揭示不合格畜产品对人民群众身体健康和公共卫生安全的危害，普及畜产品质量安全知识和法律法规。畅通“12315”“12345”等投诉举报渠道，落实有奖举报制度，鼓励社会各界和人民群众积极参与监督，营造群防群治的良好社会氛围。

　　锡林浩特市人民政府办公室

　　2026年3月23日