各苏木镇人民政府，国有农牧场，街道办事处，市直相关部门单位，锡林郭勒经济技术开发区管委会办公室：

　　经市政府同意，现将《锡林浩特市过敏性鼻炎综合防治方案（试行）》印发给你们，请结合我市实际，认真抓好贯彻落实。

　　锡林浩特市人民政府        

　　2023年5月23日         

　　锡林浩特市过敏性鼻炎综合防治方案(试行)

　　为进一步科学防治过敏性鼻炎，有效保障广大人民群众身体健康，根据《内蒙古自治区过敏性鼻炎综合防治方案（试行）》（内政办发〔2020〕49号）和《锡林郭勒盟过敏性鼻炎综合防治方案（试行）》（锡署办发〔2023〕31号），结合我市实际，制定本方案。

　　一、基本情况

　　近年来，我市过敏性鼻炎呈现高发态势，患者严重程度逐渐加剧。现有研究表明，花粉过敏是诱发季节性过敏性鼻炎和哮喘的主要原因。监测显示，我市春季花粉主要是榆树、杨树、柳树，发病程度较轻，人群相对较少。夏秋季节花粉主要是蒿属、藜科、葎草、禾本科，发病程度较重，人群数量大，易伴有过敏性哮喘或过敏性结膜炎。其中蒿属类植物花粉过敏最为严重，每年7月至8月是蒿属花粉扩散的主要季节。

• 工作目标

　　建立政府主导、多部门配合、社会参与的过敏性鼻炎综合防治工作机制和社会氛围。从疾病预防方面，深入全面开展过敏原谱的调查和分析研究；进一步改善生态环境，降低致敏原浓度，缓解过敏性鼻炎季节性高发现状。从科学治疗方面，整合中蒙西医各类医疗资源开展临床研究，将中医（蒙医）治未病特色应用于过敏性鼻炎防治中。从群众参与方面，推动疾病公众认知度，为过敏性鼻炎患者普及科学的预防信息，提高群众的自身免疫力。

　　三、组织实施

　　（一）动态监测。盟蒙医医院根据先前工作基础，继续积极参与北京、呼市等各大医院在我市开展的重大过敏性鼻炎相关科研项目。通过各科研团队连续的研究，精准掌握我市气传致敏花粉的物种构成、分布特征、飘散规律以及气象因素间关系。盟中心医院和国际蒙医医院专科门诊对过敏性鼻炎就诊患者进行监测，开展健康调查，登记造册，实行专册管理，定期报送至市疾病预防控制中心进行数据分析，市疾控中心对所分析的数据及时反馈上级部门，为制定全市过敏性鼻炎防治方案提供科学依据。

　　（二）健康调查。各基层医疗机构负责摸清本辖区过敏性鼻炎的患病情况，收集过敏性鼻炎的基本情况并建立台账，每年开展1次随访，提高广大鼻炎患者对自身健康的重视。市疾病预防控制中心负责制定抽样流调方案,开展流行病学调查，进一步摸清我市过敏性鼻炎患者发病的原因、症状轻重的影响因素以及患者转归情况等“底数”。

　　（三）消除致敏原。深入开展爱国卫生运动，市政府组织各机关部门在责任路段开展除蒿草行动，逐步清除城区内公园、广场、绿地、居住区内的蒿类植物。市住建局根据花粉致敏植物的物候特征对市区等重点区域绿化内的蒿类等致敏植物合理进行修剪、清除，减少现有花粉致敏植物的危害。在绿化建设时避免使用易过敏植物品种，严格禁止使用蒿属类、葎草等植物，新增绿化尽量不选择榆树、杨树、柳树绿化树种，营造和谐友好的城市生态环境。市林草局对蒿类植物治理和改良开展研究，严把生态修复规划和作业设计关，加强对地区生态修复技术指导和监管力度，严禁在生态修复过程中使用蒿类植物。在营造林抚育管护工作中，对公路沿线、城市周边、厂矿园区、苏木镇场同时开展跨区域蒿属治理，会同周边旗县林草部门跨区域联合清除蒿草。

　　（四）科学治疗。市卫健委深入研究，依托盟级两家三级医院，结合我市过敏性鼻炎患者诊疗需求，在盟中心医院、盟蒙医医院设置专科门诊(科室)。开展规范的中（蒙）西医结合治疗，积极发挥我市中医（蒙医）在过敏性鼻炎治疗中的特色优势，加强中医（蒙医）对治疗过敏性鼻炎课题研究。社区卫生服务中心中医（蒙医）馆对有意愿的居民提供中医药（蒙医药）签约服务包，从确有疗效的中医（蒙医）适宜技术中遴选出一批大力支持宣传和推广运用。医保局要将过敏性鼻炎纳入门诊慢特病病种范围，享受门诊慢特病医保待遇，符合临床住院条件的享受住院医保待遇。将学前儿童、在校学生过敏性鼻炎患者协调纳入商业保险保障范围，减轻家长诊疗负担。

　　（五）能力建设。市卫健委定期组织社区卫生服务中心的青年骨干到过敏性鼻炎专科门诊进修学习，培养专业的过敏性鼻炎诊疗梯队，培训社区卫生服务中心全科医生掌握过敏性鼻炎的诊疗技术，建立盟级医疗机构、市级社区卫生服务中心两级防治体系。卫生健康部门要会同相关部门共同组织实施本方案并开展监督评估，加强过敏性鼻炎防治能力建设。市财政局根据过敏性鼻炎防治需要，积极向上级争取资金支持，按照财政事权和支出责任，将过敏性鼻炎防治经费列入财政预算，加强资金监督管理。锡盟生态环境局锡市分局加强环境质量监测与评估，加大影响大气环境问题治理力度，强化环境信息共享。

　　（六）健康教育。市委宣传部、各街道办事处、苏木镇场和卫生健康部门通过发放宣传册、挂条幅、发公众号、抖音等多种媒体宣传方式做好防治过敏性鼻炎的宣传报道，提高群众对过敏性鼻炎防治的自觉性和自我防护意识。花粉浓度高的时期，暂时不要开窗通风，以减少花粉入室的概率，出行时要尽量佩戴口罩、眼罩，减少花粉刺激和吸入。市文体旅游广电局长期推行全民健身计划，加强宣传教育，指导并开展群众性体育活动，增强群众防过敏抵抗力，提高人民健康水平。

　　四、保障实施

　　(一)加强组织领导。过敏性鼻炎防治工作是一个涉及多部门的系统工程。各有关部门要切实提高对过敏性鼻炎防治工作重要意义的认识，增强紧迫感、责任感，加强组织领导，将过敏性鼻炎防治作为健康锡林浩特建设的重点内容，进一步开展过敏性鼻炎专题研究，扎实有序推进过敏性鼻炎防治各项工作开展。成立由政府分管领导任组长，各相关部门和防治专家组成的过敏性鼻炎综合防治工作领导小组，领导小组办公室设在市卫健委。各相关部门坚持刚性落实、科学分工、主动作为，让鼻炎综合防治工作见实效。

　　(二)密切协作配合。各有关部门要明确职责分工，完善工作机制，形成工作合力。各有关部门要落实职责、密切配合，细化防控措施，结合过敏性鼻炎的最新研究，及时调整防控策略，逐步摸索和完善工作方案，确保过敏性鼻炎专题防治工作取得实效。

　　(三)加大宣传力度。各有关部门要加大宣传力度，充分利用各类媒体，采取过敏性鼻炎防治公益讲座、义诊等方式，集中举办大型宣传活动，提高民众对过敏性鼻炎防护知识知晓率，让广大患者正确认识过敏性鼻炎发病原因，知晓相关防治措施。要积极引导患者加强体育锻炼，提高自身免疫力，正确认识并科学防治，倡导健康生活方式。