锡林浩特市政策落地工程实施方案

　　为深入贯彻《锡林郭勒盟政策落地工程实施方案》,认真落实市委十三届第九次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议的安排部署，确保铸牢中华民族共同体意识始终为各项工作的主线，推动国家重大区域战略、中央赋予的各项政策和《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》(国发〔2023〕16号)(以下简称《意见》)落地落实，结合我市各领域工作实际，制定本方案。

　　一 、总体要求

　　1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议、 盟委2023年第4次(扩大)会议暨全盟经济工作会议、市委十 三届第九次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议精神，全面 贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦办好两件大事，用足用好用活国家重大区域战略和中央赋予内蒙古的各项政策，凝 心聚力闯新路、进中游，奋力谱写全面建设中国式现代化锡林浩特发展新篇章。

　　2.工作要求。 一是在用足上下功夫。对于已经明确的政策，要坚决做到“顶格执行” “应享尽享” “吃干榨尽”,实 现政策效益最大化。 二是在用好上下功夫。对于前瞻性、方向 性、指引性政策，要解放思想、大胆创新、先行先试，放大政 策集成效应。 三是在用活上下功夫。对于已享受的政策项目要“深挖细究”,加强研究论证，不断放大政策组合效应。

　　3.主要目标。经过一年的努力，力争政策落地工程取得突破性进展。其中，贯彻落实国务院《意见》重点任务清单取得 明显成效；国家发改委《重大项目清单》实现“能争尽争、靠 前争取”;国家重大战略及政策任务的政策潜力进一步挖掘，争取上级各项资金取得明显增长。 

　　二、重点任务

　　(一)提高政治站位，全面抓好《意见》落实

　　1.持之以恒贯彻落实好国务院《意见》涉及我市任务事项清单，需我市配合、积极争取事项清单，以及暂不涉及我市、 保留待下一步积极争取任务事项清单。 (市政策落地工程工作专班办公室，市相关部门按职责分工负责)

　　2.抓好国家发改委《重大项目清单》中涉及我市项目，我盟可积极争取、我市积极参与项目，以及暂不涉及我市、需积 极争取项目的贯彻落实工作。  ( 市政策落地工程工作专班办公室，市相关部门按职责分工负责)

　　3.适时制定和修订建设我国北方重要生态安全屏障、筑牢祖国北疆安全稳定屏障、建设国家重要能源和战略资源基地、建设国家重要农畜产品生产基地、建设国家向北开放重要桥头堡、探索资源型地区转型发展新路径、建设多元发展多极支撑 现代化产业体系等7个实施方案，根据实施方案分别制定年度 任务清单。(市完成五大任务、推动高质量发展工作领导小组、各专项组按职责分工负责)

　　(二)加大争取力度，拓展政策空间

　　1.加强与对口盟直部门沟通衔接，推动政策细化为具体举措 ( 9 项)。西部大开发战略中有序增加义务教育供给、发展现代职业教育、推进职业教育东西协作、优化发展煤炭供应保障基地、深入实施重点生态工程等政策。 (市教育局、自然资 源局、林草局、发改委、工信局按职责分工负责)东北振兴战 略中建设高水平重大创新平台、加强生态保护和系统治理、完 善生态保护补偿制度、支持生物医药产业创新发展、合理增加东北振兴专项转移支付规模、科学合理开发利用林草沙资源等 政策。 (市农科局、林草局、市场监督管理局、财政局、文体旅游广电局按职责分工负责)

　　2.深化试点示范和平台建设，争取转化为支持政策和项目 (13项)先行先试类政策中农业种植、社会民生、金融保险、自然资源、节能降碳等政策。(市农科局、发改委、教育局、 水利局、财政局、林草局，统计局、工信局、生态环境局、金融发展服务中心按职责分工负责)平台类政策中国家已批复的创新、农业、计量和知识产权等平台。 (市农科局、市场监督管理局按职责分工负责)示范类政策中能源、交通等领域政策。(市住建局、交通局、发改委、财政局、工信局按职责分工负责 )

　　3.加强项目谋划和储备，争取纳入国家规划和方案(8项)。乡村振兴战略中巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、地膜回收利用等政策。 (市农科局负责)特殊类型地区政策中公共体育设施、户外运动公共服务设施、殡葬服务设施、 养老服务体系建设、托育服务建设、重大旅游基础设施建设、对外通道和低等级公路的提级改造等政策。 (市发改委、交通局、民政局、卫健委、文体旅游广电局、林草局、退役军人事务局、残疾人联合会按职责分工负责)

　　4.积极争取扩大转移支付和专项资金支持规模(8项)。

　　政法专项政策中加强对中西部地区县级、维稳任务重的地区及经济困难地区市(地)级政法机关的转移支付比例等政策。(市 公安局、司法局按职责分工负责)特殊类型地区政策中国家以 工代赈中央财政和中央预算内资金支持政策。(市发改委负责) 商贸专项政策中支持外经贸高质量发展资金，支持现代商贸流通和现代服务业发展及促进消费资金等政策。(市商务局负责) 安全生产专项政策中尾矿库风险隐患治理、非煤矿山重大灾害 风险防控、森林防火项目补贴等政策。 ( 市应急管理局、林草局按职责分工负责)

　　5.充分利用新一波政策利好，积极争取资金支持(7项)。 特殊类型地区政策中综合客运枢纽投资补助、实施重点人群健康服务补短板工程、促进中医药传承创新、重点区域生态保护和修复工程、中央对地方资源枯竭城市转移支付补助、促进特 色优势产业发展、加快新型城镇化建设、促进职业教育产教融 合等政策。 (市发改委、教育局、交通局、商务局、财政局、林草局、卫健委按职责分工负责)

　　三、保障措施

　　(一)提高政治站位。各部门要进一步提高认识，充分运用好国家重大区域战略及中央赋予的各项政策，推动《意见》“落地生根” “开花结果”,认真做好向上沟通协调，积极争取政策、项目、资金支持，切实将政策红利转变为推动全市经济社会高质量发展的强大动力。

　　(二)加强统筹协调。市委办公室、市政府办公室于3月18日联合印发了《关于贯彻落实国务院 <意见> 、国家发改委 <重大项目清单> 和国家重大战略及政策任务系列事项清单的通 知》(以下简称《通知》),与本方案附件清单一致，为加快 推进相关工作先于方案进行印发。市政策落地工程工作专班办 公室要充分发挥统筹协调和督促落实作用，根据《通知》要求， 按月开展调度，及时总结好的经验做法、反馈执行过程中遇到 的问题，定期编制工作简报报送领导小组；及时提请领导小组召开会议，协调解决推进过程中遇到的重大事项。各责任部门要根据实施方案确定的重点任务清单(附件1、2、3),抓好 组织落实，于每月15日前将工作进展、存在问题及建议报至领 导小组办公室汇总。,《通知》所下发的12 张事项清单与本方 案后附清单(附件1、2、3)完全一致，本方案是12张事项清单的指导性文件。

　　(三)加强上下联动。市相关部门要加强与对口盟直部门沟通对接，明确政策诉求，积极争取上级支持。要坚持“能纳尽纳、能争尽争”的原则，根据政策要求，做好项目前期工作， 符合条件后抓紧组织申报，及时列入国家、自治区相关年度计划，争取最大支持。

　　(四)抓好政策落实。市政策落地工程工作专班办公室要强化政策统筹，加强部门间信息共享，确保同向发力。市相关部门要围绕政策清单，深化学习研究，精准把握政策内涵外延， 挖掘政策潜力，释放政策红利。要强化问题导向、结果导向和 目标导向，主动“对号入座”,逐条逐项研究，把每一个事项细化为具体的工程项目，真正让政策从“纸上”落到“地上”。

　　(五)抓好政策项目研究储备。各部门要不折不扣地贯彻落实国家发展战略和政策，增强对国家政策的敏锐性，抢抓国家新政策出台的窗口期，谋划储备一批符合国家政策的重大工程项目。