关于印发《锡林浩特市公安局领导干部“基层行”调研工作制度》的通知解读材料

　一、文件出台背景和依据

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，积极响应落实中央提出的“在全党大兴调查研究之风”的要求，全力推进“抓党建、整作风、强素质、树形象”专项活动，切实推动领导干部“基层行”调研活动走深走实，大力加强和改进公安各项工作，完成新时代新征程的公安使命任务。特制定本制度。

　　调查研究工作是我局工作中的一项经常性工作，是提高决策的科学性，增强工作的主动性和预见性的重要保证，是提高领导干部履行职责和解决问题能力的重要措施。

　　二、工作要求、目标、任务

　　目标、任务：局党委领导班子成员要按照“深、实、细、准、效”的五字工作法深入基层、党建工作联系点及服务基层群众联系点开展调研，坚持问题导向、目标导向、效果导向，通过调研发现问题、研究问题和解决问题，掌握真实情况，使各项决策和公安工作部署更符合客观实际。

　　工作要求：

　　（一）加强组织领导。领导班子成员要高度重视调查研究工作，科学精准做好工作部署、过程实施、监督问效等各个环节工作，抓好分管领域和分管部门的调查研究工作。领导干部要带头开展调查研究，改进调研方法，以上率下、作出示范。机关党委每周汇总局党委领导班子成员上一周调研工作情况，包括调研时间、地点、方式及主题，整理成册。

　　（二）严明工作纪律。调查研究要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止走过场、不深入。要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少，提出的对策建议不解决实际问题。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要依规依纪严肃问责。

　　（三）坚持统筹推进。对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个部门的问题，定期向党委汇报，上下协同、整体推动解决。统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，使调查研究成为领导干部的经常性工作，产生实效。

　　（四）加大宣传力度。采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传锡市公安调查研究的具体举措、实际成效，营造浓厚氛围。

　　三、文件执行范围、期限

　　局党委领导班子成员、长期坚持

　　四、核心内容解读

　　（一）调查研究要紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，推进高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点难点。局党委班子成员要立足职能职责，突出重点、直击要害，结合实际确定调研内容。主要是12个方面。

　　1.贯彻落实党委“第一议题”制度和习近平总书记重要指示批示督促检查、问效问责机制，严格执行重大事项请示报告等制度，把“两个维护”贯穿到公安工作和队伍建设的主要情况和重点问题。

　　2.维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全、防范政治安全风险的主要情况和重点问题。

　　3.坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态的主要情况和重点问题。

　　4.坚持打防结合、标本兼治，组织开展好各类专项打击整治行动，依法严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆和电信网络诈骗等突出违法犯罪活动的主要情况和重点问题。

　　5.强化社会面整体防控，加强道路交通安全管理防范，保持社会治安大局稳定的主要情况和重点问题。

　　6.围绕人民群众急难愁盼问题，在治安户政管理、道路交通管理等领域，采取更多惠民生、暖民心举措的主要情况和重点问题。

　　7.围绕优化法治化营商环境，依法严厉打击各类经济犯罪，切实维护市场经济秩序，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响的主要情况和重点问题。

　　8.积极稳妥推进公安机关大部门大警种制等改革，完善“情指行”一体化运行等机制，构建起职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的组织体系的主要情况和重点问题。

　　9.深化执法权力运行机制改革，推动执法办案管理中心提质增效，提升公安工作法治化水平和执法公信力的主要情况和重点问题。

　　10.抓实党建，以基层党组织为重点，增强政治功能和组织功能，配强干部，完善全过程干部考察机制，健全干部日常考核纪实制度的主要情况和重点问题。

　　11.推进全面从严管党治警，细化监督措施，紧盯不放心的重点领域、重点岗位、重点环节的主要情况和重点问题。

　　12.各部门各警种长期未解决的老大难问题。

　　（二）调研工作方法

　　一是求“深”方面。围绕全局2023年度工作思路、工作重点及公安工作中的突出问题、分管业务工作中需要解决的难点问题和基层群众关心的热点问题深入党建工作联系点、服务基层联系点、业务指导联系部门开展调研，与基层群众、民警面对面进行谈心谈话，多到矛盾集中、困难较多的部门，群众意见集中、工作打不开局面的地方开展调研，真正做到在调研现场中解决问题。

　　二是求“实”方面。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层和直插调研现场，穿透表面问题，找出深层次问题，综合掌握最直接、最真实的第一手资料。作风要实，做到轻车简从、简化接待，不给基层增加额外负担，真正做到听实话、摸实情、办实事。

　　三是求“细”方面。采用座谈会、走访调研、蹲点调研、实地考察等调研方法，把握好“有的放矢、眼睛向下、亲自出马、解剖麻雀、全面调查、由表及里”的要求全面开展细致调研，每周至少一天开展各类基层调研工作，每年深入基层调研时间不少于60天。深入党建工作联系点和服务群众联系点不少于2次。专题研究帮助基层解决具体问题不少于2次。调研过程中，坚持党性原则，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一，有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。认真倾听群众呼声、真实反映群众的愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习。

　　四是求“准”方面。领导班子成员要全面深入细致地了解基层调研联系点的实际情况，可以抽调业务骨干人员全程参与整个调研，负责调研中收集各种资料。坚持问题导向，增强问题意识，敢于正面问题，善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。调研工作结束形成高质量专题调研报告不少于1篇并在党委会进行交流研讨。

　　五是求“效”方面。坚持攻坚克难，发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于涉险滩、破难题、知难而进、迎难而上，切实拿出可行的解决办法，制定出有较强的、可操作性的措施，做到出实招、见实效，将调查研究成果转化为推进公安工作的实际成效。