锡林浩特市人民政府 2023 年第 20 次常务会议纪要

    2023 年 11 月 8 日，市委副书记、市长布仁金主持召开锡林浩特市人民政府 2023 年第 20 次常务会议，研究审议《锡林浩特市建设我国北方重要生态安全屏障实施方案》、《锡林浩特市建设国家重要能源和战略资源基地实施方案》、《锡林浩特市建设国家重要农畜产品生产基地实施方案》、《锡林浩特市建设国家向北开放重要桥头堡实施方案》，《锡林浩特市推进落实国家通用语言文字教育教学工作方案》、《锡林浩特市加强原民族语言授课学校教师队伍建设的实施方案》、《市级领导同志包联苏木镇场（街道办事处）推进落实国家通用语言文字教育教学工作方案》、《锡林浩特市推进落实国家通用语言文字教学质量提升工作方案》、《锡林浩特市推进落实国家通用语言文字教育教学工作风险评估及防 控方案》、《锡林浩特市推进落实国家通用语言文字教育教学宣传 报道和舆情应对工作方案》、《锡林浩特市推进落实国家通用语言文字教育教学工作相关群众工作方案》，招聘市域社会治理现代化智能管理平台运行专员，配备补充7个新增社区和南郊街道办 事处专职工作人员，补充宝力根街道办事处伊利勒特社区网格员相关事宜，集中学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话重 要指示批示精神、贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，听取安全生产履职和分管领域安全生产责任落实工作汇报。

　　纪要如下：

　　一、研究审议《锡林浩特市建设我国北方重要生态安全屏障 实施方案》、《锡林浩特市建设国家重要能源和战略资源基地实施方案》

　　（一）《锡林浩特市建设我国北方重要生态安全屏障实施方案》

　　会议指出，为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，加快建设我国北方重要生态安全屏障，全面扛起保障国家生态安全的重大政治责任，发改委根据《锡林郭勒盟深入推进建设我国北方重要生态安全屏障实施方案》，结合我市实际，编拟了《锡林浩特市建设我国北方重要生态安全屏障实施方案》，需提交会议研究审议。

　　会议议定，一是原则同意发改委提交的《锡林浩特市建设我国北方重要生态安全屏障实施方案》， 由发改委负责，按照会议 讨论意见作进一步修改完善，确保目标任务符合实际、工作措施 切实可行，经副市长杨震审核把关后提交市委常委会会议研究审议。

　　二是由发改委负责，生态环境分局配合，结合我市实际和部门意见建议，加大与盟生态环境局沟通对接力度，对《锡林浩特市建设我国北方重要生态安全屏障实施方案》中各项拟定目标任务逐个分析研判，扎实做好与市生态环境分局工作任务衔接事宜，确保各项工作顺利开展。

　　（二）《锡林浩特市建设国家重要能源和战略资源基地实施方案》

　　会议指出，为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，大力发展现代绿色能源经济， 推动传统能源产业转型升级，加快建设国家重要能源和战略资源基地，更好履行保障国家能源安全重大政治责任，发改委根据《锡林郭勒盟深入推进建设国家重要能源和战略资源基地的实施方 案》，结合我市实际，编拟了《锡林浩特市建设国家重要能源和战略资源基地实施方案》，需提交会议研究审议。

　　会议议定，原则同意发改委提交的《锡林浩特市建设国家重要能源和战略资源基地实施方案》， 由发改委负责，按照会议讨论意见作进一步修改完善，确保目标任务符合实际、工作措施切实可行，经副市长杨震审核把关后提交市委常委会会议研究审议。

　　二、研究审议《锡林浩特市建设国家重要农畜产品生产基地实施方案》

　　会议指出，为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，聚焦扩大数量、提高质量、增加产量目标任务，不断夯实现代农牧业发展根基，加快构建国家重要农畜产品生产基地，全力保障重要农畜产品供给，农科局根据《锡林郭勒盟建设国家重要农畜产品生产基地实施方案》，结合我市实际，编拟了《锡林浩特市建设国家重要农畜产品生产基地实施方案》，需提交会议研究审议。

　　会议议定，原则同意农科局提交的《锡林浩特市建设国家重 要农畜产品生产基地实施方案》， 由农科局负责，按照会议讨论 意见作进一步修改完善，确保目标任务符合实际、工作措施切实可行，经副市长陶力古尔审核把关后提交市委常委会会议研究审议。

　　三、研究审议《锡林浩特市建设国家向北开放重要桥头堡实施方案》

　　会议指出，为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务，全面加强国家向北开放重要桥 头堡“节点城市”建设，打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，商务局根据《锡林郭勒盟建设国家向北开放重要桥头堡的实施方案》，结合我市实际，编拟了《锡林浩特市建设国家向北开放重要桥头堡实施方案》，需提交会议研究审议。

　　会议议定，原则同意商务局提交的《锡林浩特市建设我国向北开放重要桥头堡实施方案》， 由商务局负责，按照会议讨论意 见作进一步修改完善，补充对外交流合作、道路交通规划、口岸深度融合等内容，确保目标任务符合实际、工作措施切实可行，经副市长孙永文审核把关后提交市委常委会会议研究审议。

　　四、研究审议《锡林浩特市推进落实国家通用语言文字教育教学工作方案》、《锡林浩特市加强原民族语言授课学校教师队伍建设的实施方案》、《市级领导同志包联苏木镇场（街道办事处）推进落实国家通用语言文字教育教学工作方案》、《锡林浩特市推进落实国家通用语言文字教学质量提升工作方案》、《锡林浩特市推进落实国家通用语言文字教育教学工作风险评估及防控方 案》、《锡林浩特市推进落实国家通用语言文字教育教学宣传报道和舆情应对工作方案》、《锡林浩特市推进落实国家通用语言文字教育教学工作相关群众工作方案》

　　会议指出，为进一步推进铸牢中华民族共同体意识、全方位 建设 “模范自治区”，扎实有效做好全市国家通用语言文字教育教学工作，按照全盟推行使用国家统编教材工作会议精神及盟级印发的《锡林郭勒盟推进落实国家通用语言文字教育教学工作方 案》等 7个工作方案，教育局编拟了市级配套工作方案，需提交会议研究审议。

　　会议议定，由教育局负责，按照会议讨论意见对市级相关方案内容作进一步修改完善，确保方案内容符合实际、切实可行，经副市长杨震审核把关后提交市委常委会会议研究审议。

　　五、研究审议招聘市域社会治理现代化智能管理平台运行专员事宜

　　会议指出，为加快推动现代科技与社会治理的深度融合，强化安全风险实时预警预测预判水平，加快推进市域社会治理现代化，市委政法市域社会治理能力中心实施了市域社会治理现代化智能管理平台项目，目前，该平台前期信息采集、业务培训、数据录入等工作已完成，为保障市域社会治理现代化智能管理平台工作力量，市域社会治理中心计划招聘 5 名合同制平台运营专员， 并据此编拟了《锡林浩特市市域社会治理中心面向社会公开招聘 合同制社会治理现代化智能管理平台运营专员实施方案》（以下简称《方案》），需提交会议研究审议。

　　会议议定，一是原则同意市域社会治理中心提交的《方案》， 市域社会治理能力中心负责，人社局配合，坚持公平、公正、公开 原则，委托第三方机构开展招聘工作，按照会议讨论意见对《方案》作进一步修改完善，严格把关后印发实施。录用人员在满足市域社会治理现代化智能管理平台日常运行需要的基础上，由智慧城市指挥中心调配做好驻厅其他相关工作，如录用人员在岗期间离职，按照相关程序规定进行补录。

　　二是原则同意市域社会治理中心招聘 5 名市域社会治理现代化智能管理平台合同制运营专员，薪资待遇按照《方案》内容执行（岗位生活补贴 3000 元/月，绩效报酬 500 元/月，按照城 镇企业职工社会保险政策和标准缴纳养老、 医疗、失业、工伤、 生育保险），经年度考核合格，在原有薪资待遇的基础上每人每月增加 50 元， 由财政局负责，做好相关资金保障工作。

　　三是由人社局负责，研究制定编制外人员招聘方案模板，规范编制外人员招聘制度。由财政局、人社局负责，制定完善编外聘用人员薪酬标准，进一步明确工资结构、增薪机制、社会保险等薪资待遇，确保编外聘用人员使用工作统一规范。

　　六、研究审议配备补充 7 个新增社区和南郊街道办事处专职工作人员相关事宜

　　会议指出，为强化我市社区基层工作力量、保障社区工作正常有序开展， 民政局申请为 2022 年 7 个新增社区（巴彦查干街 道办事处新程社区、安华社区、长盛社区、汇心社区、永安社区， 楚古兰街道办事处为民社区，额尔敦街道办事处向荣社区）和南 郊街道办事处（哈布塔盖社区、红山社区）配备补充 37 名专职 工作人员，其中 7 个新增社区各配备 5 人、南郊街道办事处补充 2 人，并据此编拟了《锡林浩特市社区专职工作人员（网格员）补录工作实施方案》（以下简称《方案》），需提交会议研究审议。

　　会议议定，一是原则同意民政局提交的为 7 个新增社区和南郊街道办事处配备补充专职工作人员的申请及《方案》， 由民政局负责，会同市委编办、人社局及各相关街道办事处做好工作衔接，切实把好人员使用、日常管理关，确保充分发挥专职工作人员作用。

　　二是由巴彦查干街道办事处、楚古兰街道办事处、额尔敦街道办事处、南郊街道办事处负责，按照公平公正公开的原则，根据《方案》规定在辖区范围内组织开展补录工作，在符合要求的 基础上充分考虑解决零就业家庭等困难弱势群体，确保招聘程序合法合规、人员结构科学合理。

　　三是新增社区专职工作人员薪酬待遇按照《锡林浩特市社区工作者职业体系建设方案（试行）》（锡林浩特市党组发〔2020〕26 号） 执行，工资待遇从 2024 年 1 月开始执行， 由财政局负责，将相关资金列入 2024 年市本级财政预算。

　　七、研究审议补充宝力根街道办事处伊利勒特社区网格员事宜

　　会议指出，宝力根街道办事处伊利勒特社区面积 21.6 平方公里，共划分 6 个网格，配备 4 名网格员，新冠肺炎疫情防控期间，考虑社区居民居住分散、流动性强、日常管理难度较大的工作实际，宝力根街道办事处招募了部分志愿者从事疫情防控工作，鉴于伊利勒特社区工作力量薄弱，经民政局会同宝力根街道办事处商议，申请按照《锡林浩特市社区专职工作人员（网格员） 补录工作实施方案》，将志愿者中工作实绩较好的 8 名志愿者补充为伊利勒特社区网格员，需提交会议研究审议。

　　会议议定，一是原则同意民政局提交的为伊利勒特社区补充 8 名网格员申请，由宝力根街道办事处负责，加强日常管理，切实发挥网格员基层治理效能作用。

　　二是由财政局负责，对伊利勒特社区 8 名补充网格员薪酬待遇按照《锡林浩特市社区专职工作人员（网格员）补录工作实施方案》执行，从 2023年1月进行补发，所需资金列入2024年市本级财政预算。

　　八、集中学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话重要指示批示精神、贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，听取安全生产履职和分管领域安全生产责任落实工作汇报

　　会议听取了政府班子成员安全生产履职和分管领域安全生产责任落实工作汇报。

　　会议指出，习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述，为我们抓好安全生产工作提供了遵循、指明了方向，政府班子成员和全市各级各部门要进一步提高政治站位，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，深刻认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，坚决克 服“歇歇脚、松口气”的思想，始终保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，从严从实抓好各项安全防范措施落实，牢牢守住安全生产底线红线，确保全市经济社会发展大局安全和谐稳定。

　　会议要求，各级各部门要进一步强化安全生产重大风险和事故隐患排查整治，以“ 时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，有效防范重特大生产安全事故发生，切实保障人民群众生 命财产安全。要紧抓主要矛盾，既查设施设备环境 “硬伤”，更补人为因素 “软肋”，大力推动公众安全意识和从业人员安全责任、安全技能提升。要强化标本兼治，针对燃气、建筑施工、交通运输等重点行业领域，在抓紧解决当前突出问题的同时，从源头上降低安全风险，避免隐患常治常存、事故屡禁不止。要进一 步压紧压实企业安全生产主体责任，督促相关企业深刻汲取近期发生的重大事故教训，抓好安全生产风险专项整治，时刻绷紧“责 任弦”，拧紧生产“安全阀”，坚决守住安全发展的底线，确保安全生产形势总体稳定。