转发《关于印发 <锡林郭勒盟企业开办、变更、 注销、迁移“一件事、一次办”实施方案> 的通知》的通知

　　各相关股室：

　　现将《关于印发 <锡林郭勒盟企业开办、变更、注销、迁移“一件事、一次办”实施方案> 的通知》转发给你们，请遵照执行。

　　锡林浩特市市场监督管理局

　　2023年9月4日 

　　关于印发《锡林郭勒盟企业开办、变更、注销、迁移“一件事、一次办”实施方案》的通知

　　各旗县市(区)市场监督管理局、政务服务局、公安局、税务局、人社局、医保局、住建局、人民银行：

　　现将《锡林郭勒盟企业开办、变更、注销、迁移“一件事、一次办”实施方案》印发给你们，请各地结合实际，按照各部门职能做好协同配合，认真贯彻落实。

　　锡林郭勒盟企业开办、变更、注销、迁移“一件事、一次办”实施方案

　　为深化“放管服”改革，贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照自治区党委、政府及盟委行署关于优化营商环境的工作要求，最大限度提升企业开办、变更、注销、迁移一件事便利度，减轻企业负担，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)主要目标。聚焦企业关切，巩固提升“一件事一次办”“证照分离”等改革经验，深入推进涉企事项“一网通办”“一窗通办”, 将涉及企业开办、变更、注销、迁移等事项通过优化办理流程、精简 办事材料、线上线下融合、强化部门协同，实行“一次告知、一表申 请、一窗受理、一网通办、一次送达、一体管理”。

　　(二)工作原则。将企业全生命周期中，企业群众需要到多个相关联部门办理的政务服务事项，充分利用现有资源和改革成果整合成企业群众视角的“一件事”,实现“一件事一次办”。

　　1.一次告知。编制“一件事一次办”办事指南，明确事项名称、服务对象、服务事项、承办单位、受理条件、申请材料、申请途径、办结时限、咨询途径等内容，为申请人提供“一件事”一次性告知  服务。

　　2.一表申请。推行“多表合一、一表申报”,实现共享数据自行复用、个性信息自主填报、申请表单自动生成；整合“一件事”所需申请材料，实现一次提交、多次复用。

　　3.一窗受理。线上线下并行提供服务，满足企业和群众的多样化办事需求。线上通过内蒙古市场监管局网上申办平台(以下 简称“一网通”平台)统一入口，线下通过政务服务中心综合窗口 (或开办企业专区)实现跨部门综合收件。

　　4.一网通办。推进企业全生命周期所涉及政务服务事项全程网上办理，依托“内蒙古政务服务平台”,加强部门协作，优化内部流程，同步获取受理信息和相关前置部门的办理信息，实施行政协 助、容缺审查、联合踏勘、同步审批。

　　5.一次送达。整合优化发证环节，由政务服务中心综合窗口“统一出件”或通过“免费寄递”方式送达申请人。实现电子证照与 实体证照同步发放、同步归集，推动电子证照逐步替代实体证照。

　　6.一体管理。市场监管部门负责统筹协调推进企业开办、变更、注销、迁移“一件事一次办”各项工作，及时有效解决存在的困 难和问题。

　　二、主要任务

　　(一)企业开办。推进企业设立登记、公章刻制、申领发票及员工参保登记、医保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约 等联办事项组成“一件事”,实现企业开办相关事项“一件事一次办”。

　　(二)企业变更。实行企业变更登记和社会保险单位基本信息、医疗保险、税务、住房公积金单位缴存变更登记联审联变“一件事一次办”,便捷企业变更。

　　(三)企业注销。深化企业简易注销改革，将企业注销登记、税务注销和单位社会保险、医疗保险、住房公积金、企业印章注销登记等事项组成“一件事”,实施企业简易注销预检，提供注销前未尽 事宜告知服务；建立歇业制度，进一步提升企业退出便利度。

　　(四)企业迁移。将企业迁移“多次申请、两头跑动”转变为迁入、迁出登记机关之间横向协同，做到数据多跑路、群众少跑腿；指导帮助企业营业执照迁移登记、涉税迁移办理、社保迁移办理、医保迁移办理、公积金迁移办理等环节集成办理，为企业提供迁移一站式服务。

　　三、工作措施

　　(一)优化一窗式服务

　　1.设置无差别综合窗口。全盟各级政务服务中心按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的原则，设置无差别的综 合窗口，每个综合窗口均可受理企业开办、变更、注销、迁移等事 项，各相关审批部门人员在后台审批，各地根据业务量设置充足的综合窗口。

　　2.实行同一窗口进出。综合窗口工作人员负责受理、发件等全部对外服务工作。综合窗口工作人员应认真审查材料，符合条件的立即流转至后台审批部门进行审批并请申请人等候。审批完成后，由同一综合窗口一次发放或收取营业执照、印章、发票和税控设备。不符合条件的，综合窗口工作人员应一次性告知申请人所需材料和办事程序，待申请人补齐补正后另行受理。

　　3.网上申请和窗口领取无缝衔接。对于通过企业开办一网通平台提交的企业开办、变更、注销、迁移等事项申请，后台审批部门审批通过后，通过“一网通”平台信息实时通知申请人凭有效证件  前往指定的综合窗口，一次性领取或缴回营业执照、印章、发票和 税控设备。对选择邮寄送达的企业，由工作人员一次性免费邮寄。

　　(二)全面推广“一网通办”

　　探索推行企业开办、变更、注销、迁移等事项全流程“一网通办”。将市场监管部门、公安部门、税务部门、社保部门、医保部门、住房公积金部门和银行等涉及企业开办、变更、注销、迁移等事项逐步应用到“一网通”平台，努力实现申请人只需登录一个网站，进行一次填报，点击一次提交，即可完成企业开办、变更、注销、迁 移等事项申请，登记信息推送到相关部门，各相关部门后台办理，办理结果实时反馈。

　　(三)实行材料共享复用

　　将企业开办、变更、注销、迁移等事项所需相关材料归并整合为一套，实施开办企业“套餐式”服务，实行“一套材料、一次采集、多方复用”。申请人自主选择企业开办、变更、注销、迁移等事项套 餐，按照所选套餐材料清单及模板一次提交一套申请材料，各部门充分运用电子营业执照、电子证照库等共享信息，推动信息共享互认。凡是办理企业开办、变更、注销、迁移等事项时已收取并经认 证的材料，后续办理流程中应通过共享获取，不得要求申请人重复 提交。

　　(四)开展注销预检服务

　　依托企业开办专区注销窗口和部门间信息共享交互，为企业提供注销预检，在企业主动提出注销预检申请后，发起各部门的关联预检，校验企业分支机构、经营异常名录、股权冻结、股权出质、 参保单位人员、税费清缴等涉税费事项、公积金缴存、企业信用信息公示系统公示等情况，明确企业是否属于简易注销范围，为企业提供个性化注销方案。

　　(五)推行帮办代办引导服务

　　各级政务服务中心设置自助服务区，配备电脑、打印机、复印机、扫描仪等相关设备，方便企业自助办理业务。完善免费帮办代办机制，安排业务熟、素质高的专职帮办代办人员，提供业务咨询、 服务引导、表格填写、全程电子化办理等帮办代办服务，不断提升 群众办事便利化水平。

　　(六)落实跨省通办、全盟通办事项要求

　　按照国家、自治区公布的“跨省通办”事项，严格执行法律法规和上级相关工作规范和办理程序要求，依托内蒙古政务服务网“跨省通办”服务专区及各地政务服务大厅综合窗口，通过全程网上 办、网上办理十邮寄(传真)、远程申请十邮寄(传真)等方式，实现开办企业跨省通办。

　　四、工作要求

　　(一)强化组织领导。市场监管部门充分发挥牵头作用，政务服务、公安、税务、社保、医保、银行、住房公积金等部门协同配合， 切实落实属地责任和部门责任，主动作为，认真组织做好相关工作落实，进一步提升我盟企业开办、变更、注销、迁移“一件事一次办” 效率和水平。

　　(二)强化培训指导。各地要统一工作标准和操作流程，加强对综合窗口工作人员、后台审批人员和帮办人员的业务培训，不断提升综合服务窗口服务效能。各地、各相关部门要公布业务咨询 电话，保障咨询电话畅通，同时，重点关注群众办事感受度，积极收 集群众反馈的痛点堵点难点问题，及时梳理解决。

　　(三)加强评价监督。各部门要加强本行业“一件事一次办”改革进展的跟踪评估，督导基层窗口按照要求开展业务办理工作，并加强部门间协同配合。对工作推进不及时、工作落实不到位、企业和群众反映问题突出的，给予通报批评，并限期整改。

　　(四)强化政策宣传。通过自媒体、网络平台、报纸电视和办事窗口等多种渠道加大政策解读和宣传推介力度，让更多企业和群众享受改革红利，增强改革获得感。