锡林浩特市市场监督管理局转发关于印发《锡林郭勒盟进一步优化 开办企业服务实施方案》的通知
2021-03-29 11:52 来源：锡林浩特市市场监督管理局
各相关股室：
现将关于印发《锡林郭勒盟进一步优化开办企业服务实施方 案》的通知转发给你们，请遵照执行。
锡林浩特市市场监督管理局
2021年3月29日
关于印发《锡林郭勒盟进一步优化 开办企业服务实施方案》的通知
各旗县市(区)政府(管委会),盟市场监管局、公安局、 税务局、政务服务局、社保局、住房公积金管理中心、人民 银行锡盟中心支行：
为进一步优化营商环境，提升企业开办效率，现将《锡 林郭勒盟进一步优化开办企业服务实施方案》印发给你们，请遵照执行。
盟深化商事制度改革
加强事中事后监管领导小组办公室
2021年3月25日
锡林郭勒盟进一步优化开办企业服务实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照自治区、盟委、盟行署关于优化营商环境的工作要求，进一 步优化开办企业流程，减轻企业负担，提升开办企业便利度，特制定本方案。
一、工作目标
落实开办企业工作要求，确立“一窗、一网、一次”三个一 工作目标，全面优化企业设立登记、刻制印章、银行开户、申领 发票、员工社保登记、住房公积金缴存登记、银行开户等开办流 程，持续减环节、压时间、提效率，提交“一套材料”,线下 “ 一窗通办”,线上“一网通办”,将企业开办全流程6个环节 压缩至2个环节0.5个工作日办结，实现开办“零成本”,切实 增强企业和群众的满意度和获得感。
二、工作措施
(一)优化企业开办一窗式服务
1.设置无差别综合窗口。全盟各级政务服务中心按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的原则，设置无差别 的开办企业综合窗口，每个综合窗口均可受理开办企业所有事项，各相关审批部门人员转入后台，各地根据业务量设置充足的开办企业综合窗口。
2.实行同一窗口进出。开办企业综合窗口工作人员负责受理、发件等全部对外服务工作。综合窗口工作人员应认真审查材料
符合条件的立即流转至后台审批部门进行审批并请申请人等候。审批完成后，由同一综合窗口一次发放营业执照、印章、发票和 税控设备。不符合条件的，综合窗口工作人员应一次性告知申请 人所需材料和办事程序，待申请人补齐补正后另行受理。
3.网上申请和窗口领取无缝衔接。对于通过内蒙古“蒙畅开” 企业开办一网通平台(以下简称“一网通”平台)提交的开办企 业申请，后台审批部门审批通过后，通过“一网通”平台信息实时通知申请人凭有效证件前往指定的综合窗口，一次性领取营业执照、印章、发票和税控设备。对选择邮寄送达的企业，由综合窗口工作人员一次性免费邮寄。
(二)全面推广开办企业“一网通办”
推行开办企业事项全流程“一网通办”。将企业设立登记、 刻制印章、申领发票、员工社保登记、住房公积金缴存登记和银 行开户预约等开办事项全部集中到“一网通”平台，申请人只需登录一个网站，进行一次填报，点击一次提交，即可完成开办企业申请，登记信息推送到相关部门，各相关部门后台办理，办理 结果实时反馈。
(三)实行材料共享复用
将开办企业各事项所需材料归并整合为一套，实施开办企业“套餐式”服务，实行“一套材料、一次采集、多方复用”。申请
人自主选择开办套餐，按照所选套餐材料清单及模板一次提交一套申请材料，各部门充分运用电子营业执照、电子证照库等共享信息，推动信息共享互认。凡是企业设立登记时已收取并经认证 的材料，后续开办流程中应通过共享获取，不得要求申请人重复 提交。
(四)优化刻制印章服务
按照属地管理原则，各地通过政府购买服务、集中采购等方式在企业开办时免费为企业提供公章、财务专用章、法人章等印 章，印章刻制完毕后由印章制作单位统一向公安部门备案。
(五)优化发票申领服务
通过数据共享互认提升系统智能化水平，实现纳税人身份自动绑定、登记信息自动确认、票种自动核定，申领发票即时办理， 免费提供税控设备。
(六)优化社保登记和住房公积金缴存登记
企业登记注册数据同步共享给社保部门和住房公积金管理部门，各地社保部门和住房公积金管理部门实时办理社保登记和住 房公积金缴存登记，无需企业其他操作。鼓励和引导企业办理社保登记和住房公积金缴存登记，进一步提升开办企业全流程办理 便利度。
(七)推行帮办代办引导服务
各级政务服务中心在开办企业专区设置自助服务区，配备电脑、打印机、复印机、扫描仪等相关设备，方便企业自助办理业
务。完善免费帮办代办机制，安排业务熟、素质高的专职帮办代办人员，提供业务咨询、服务引导、表格填写、全程电子化办理 等帮办代办服务，不断提升群众办事便利化水平。
(八)落实跨省通办事项要求
按照国家、自治区公布的“跨省通办”事项，严格执行法律法规和上级相关工作规范和办理程序要求，依托内蒙古政务服务 网“跨省通办”服务专区及各地政务服务大厅综合窗口，通过全 程网上办、网上办理+邮寄(传真)、远程申请+邮寄(传真)等 方式，实现开办企业跨省通办。
(九)深入推进政银合作
通过在银行网点设立企业代办服务窗口、柜台，为申请人或委托代理人无偿提供企业登记全程电子化登记、办理流程的指导 及咨询服务，指导企业开立银行结算账户，为企业申请人提供渠 道多样、覆盖面广、业务全面、简便易行的服务新模式。
三、工作要求
(一)强化组织领导。各旗县市(区)政府(管委会)、盟直相关部门要高度重视，加强协同配合，切实落实属地责任和部门责任，主动作为，认真组织做好相关工作落实，进一步提升我盟开办企业效率和水平。
(二)加快推进部署。锡林浩特市作为全盟优化开办企业服 务试点地区，已落实“一窗、一网、一次”工作要求，于3月22日投入运行，全盟其他地区要按照本方案要求于4月10日前全面推行。
(三)强化培训指导。各地要统一工作标准和操作流程，加强对综合窗口工作人员、后台审批人员和帮办人员的业务培训，不断提升综合服务窗口服务效能。各地、各相关部门要公布开办企业咨询电话，保障咨询电话畅通，同时，重点关注群众办事感受度，积极收集群众反馈的痛点堵点难点问题，及时梳理解决。
(四)强化政策宣传。通过自媒体、网络平台、报纸电视和办事窗口等多种渠道加大政策解读和宣传推介力度，让更多企业和群众享受改革红利，增强改革获得感。
(五)强化督查指导。各地4月份起每月按照营商环境评价开办企业指标全流程标准要求自评自查，重点查全流程办理数量、压缩时间、压减材料、零成本等情况，将自查情况及存在问题每月10日前上报盟市场监管局，并抄送相关部门。盟市场监管局牵 头对全盟优化开办企业工作落实情况进行跟踪督查，按月通报各地进展情况，对发现的问题及时报告盟委、盟行署。