关于印发《锡林浩特市工业和信息化局消防安全集中除患攻坚大整治行动》的方案

　煤炭民爆股、电力股、信息化股、消费品(盐业)股、煤矿、电力、民爆、通信、盐业企业：

　　近期，国内火灾事故多发频发。1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤；1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍 楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤；1 月25日，兴安盟乌兰浩特市一店铺发生火灾，造成3人死亡、 1人受伤；1月29日，呼和浩特市新城区一餐馆起火，造成4 人死亡、4人受伤。这些火灾事故暴露出的问题教训极为深刻，为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，按照全国和我区安全生产电视电话会议部署及专项整治行动通知要求，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，决定自即日起至3月 底，在本行业领域内组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。现将有关事项通知如下：

　　一、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”,充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、关键环节，聚焦全国两会“十四冬”等重大活动和春节、元宵节等重要节点，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险，坚决扭转大火多发连发的被动局面。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈行动，全面排查企业突出风险隐患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制较大以上火灾事故发生。

　　二、整治范围

　　(一)涉及股室。煤炭民爆股、电力股、信息化、科技电子和软件服务业股、消费品工业股。

　　(二)涉及企业。包括煤矿、电力、民爆、通信、盐业等企业。

　　三、整治重点

　　深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故、兴安盟乌兰浩特市“1·25”较大火灾事故、呼和浩特市新城区“1·29”较大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：

　　(一)违法违规施工作业和生产经营。

　　1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

　　2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

　　3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

　　4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

　　5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

　　(二)安全疏散条件不足。

　　1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

　　2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

　　3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

　　4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

　　(三)违规设置防盗网和广告牌。

　　1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

　　2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

　　(四)违规用电行为。

　　1.私接乱拉电线，电气线路敷设、使用不符合标准。

　　2.使用质量不合格(不符合安全标准)或老化、损坏的电器产品。

　　3.电气线路、电器产品未与可燃物保持安全距离。

　　4.在具有火灾、爆炸危险性场所违规敷设、使用电气，或采取与爆炸环境不符的电气产品。

　　各股室可以结合本行业领域场所的火灾风险隐患特点，进一步细化整治重点，比如人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料、建筑消防设施损坏停用等隐患问题。

　　四、责任分工

　　(一)股室责任。各股室要按照《内蒙古自治区“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”若干规定》(内安委〔2023〕18号)及《锡林浩特市有关部门安全 生产工作职责分工》要求，落实本行业领域的安全管理责任， 将消防安全纳入本行业领域检查一并开展，督促企业负责人履 行消防安全责任，整改火灾隐患，共同推进专项整治行动，行 业领域内存在重大火灾风险的，及时进行通报，督促企业落实整改措施，形成工作合力。

　　(二)主体责任。各企业消防安全责任人是本企业消防安全集中除患攻坚大整治行动的第一责任主体，要做到严格遵守消防法律法规，履行消防安全责任，做好本企业的消防安全管理工作，依法依规开展隐患排查及整改工作，以及对本企业员工的消防安全培训工作。对多产权多经营主体的，要明确各自消防安全责任，或委托第三方开展消防安全管理工作。

　　五、工作措施

　　(一)集中开展大排查行动。各企业要发布整治通告，全面发动自查自改消防安全突出风险隐患，要求企业责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。各股室要按 照消防检查要点组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。

　　(二)集中开展大整治行动。各股室对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于企 业自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要纳入攻坚治理对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时 限，整改一处、销案一处。对于企业逾期不改或拒不整改的， 要硬起手腕，用足用好执法手段依法从严、从重、从快处理。 要加大隐患整改力度，尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散 通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。对存在 严重失信行为的，要实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

　　(三)集中开展大曝光行动。各股室要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布企业名称和具体问题。 对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调主流媒体 曝光，推动隐患整改。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。

　　各股室要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用 气安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣 传，引导企业自觉落实“三清三关”(清走道、清阳台、清厨房、关火源、关电源、关气源)。

　　(四)集中开展大演练行动。各企业要制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

　　(五)集中开展大约谈行动。各股室要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，对火灾多发区域、问题突出的行业，要组织开展约谈工作，发出工作警示函。对 隐患整改难度大、火灾风险高的，要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

　　(六)集中开展执法。本单位成立执法小分队，由部门领导带队，抽调业务骨干，分领域集中开展检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈检查情况，真正起到检查效果。

　　六 、工作步骤

　　(一)动员部署(2024年1月底前)。各股室要结合实际细化本行业领域除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署。

　　(二)除患攻坚(2024年3月中旬前)。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈行动，全面排查企业突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。

　　(三)验收评估(2024年3月底前)。各股室结合方案要求开展验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。

　　七、工作要求

　　(一)强化组织领导。各故事和企业要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、指挥调度，严格落实《内蒙古自治区消防安全责任制实施办法》《内蒙古自治区“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”若干规定》, 压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整 治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　(二)强化统筹推进。各股室要将除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作等重点任务有效 结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题 集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本行业领域消防安全形势平稳。

　　(三)强化监督问效。各股室要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。除患攻坚大整治行动期间，发生较大以上火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

　　此通知

　　锡林浩特市工业和信息化局        

　　2 0 2 4 年 2 月 3 日