锡林浩特市市场监督管理局关于推行信访代办制工作的实施方案

　　

　　为深入贯彻党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动信访工作关口前移、重心下移，夯实基层信访工作基础，根据《信访工作条例》有关规定和市委、市政府有关工作部署，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，践行以人民为中心的服务理念，发扬“为民、便民、利民”的思想，树立大抓基层、大抓源头、大抓化解的工作导向，结合信访问题源头治理三年攻坚行动，强化“党建+信访”工作格局，通过建立推行信访代办制，实现信访接待窗口前移，变“等群众上访”为“替群众代办”、变“被动化解矛盾”为“主动解决问题”，推动群众初次信访及时就地有效化解，打通信访便民服务“最后一环节”，努力实现群众信访“最多跑一地”、“最多跑一次”，进一步提高信访服务群众的能力水平，为铸牢祖国北疆安全稳定屏障，维护全市改革发展稳定大局营造良好环境。

　　二、工作内容

　　（一）代办事项范围

　　属于《信访工作条例》受理范围及市场监督管理职责职能范围内的初次信访事项。

　　对依法应当或正在通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项，代办员应引导和帮助信访人向权力事项的责任部门单位提出诉求并做好解释说明。

　　（二）代办机构及人员设置

　　1.成立锡林浩特市市场监管局信访代办工作领导小组。组长由锡林浩特市市场监督管理局党组书记、局长吕峰担任，副组长由各党组成员、副局长担任，各股室、所、队负责人为成员。领导小组办公室设在机关党建和非公经济党建办公室，承担领导小组日常工作、制定和推进实施信访代办工作、日常监管以及接收、转接、回复信访工作；组织领导会议对本级代办的信访事项进行会商研判，制定化解方案和措施，推动化解信访问题；对本部门无法解决和不属于市场监管部门职能职责范围内的信访代办申请，在3个工作日内提交协调上级信访部门或责任部门解决。

　　2.成立专兼职信访代办员队伍。配备2名工作人员为专职信访代办受理、转办人员，各股室、所、队负责人及具体信访代办事件工作人员兼任锡林浩特市市场监督管理局信访代办员。各信访代办员应熟悉相关法律法规、政策文件、工作制度和基本业务知识，具备一定沟通协调管理能力和良好职业道德素养。

　　（三）代办机构及代办员职责

　　1.代办机构职责。

　　按照信访诉求解决事权归属，由领导小组办公室分派信访事项至相关责任股室。

　　事权在本部门单位的信访事项，应由本部门单位信访代办机构负责落实代办工作。对于本部门单位无法解决的信访事项，应转接上报上级信访代办机构或相关职能部门信访代办机构落实代办工作。

　　2.代办员职责。

　　信访代办员在代办信访事项过程中，主要围绕政策宣传引导、矛盾协商调解、全程跟踪服务和信访信息报送等。履行下列职责：

　　（1）向群众进行党和国家有关方针、政策和法律法规的宣传教育，引导群众通过正常渠道依法信访。

　　（2）记录、整理、转送信访人提出的信访事项，对信访事项进行代办。

　　（3）做好信访代办事项的分析、甄别、并提出处理意见建议，按程序交由本级事权单位进行会商解决或交由上一级信访代办机构。

　　（4）参与协调处理代办信访事项，督促有关部门对代办事项及时办理，并及时向信访人反馈办理进度。

　　（5）关注并及时报告代办事项信访人的动态，配合做好信访人的疏导教育工作，防止发生越级访和群体性事件。

　　（6）完成信访代办事项后在3个工作日内将书面说明材料报至领导小组办公室。

　　（7）完成领导小组办公室交办的其他工作任务。

　　三、工作原则

　　（一）坚持为民服务。牢固树立人民至上的理念，坚持群众需求导向，采取主动代办、委托代办、指定代办等方式，全程负责信访事项的办理，无偿为群众提供代办服务，提高信访事项办理效率，切实维护群众利益，赢得群众满意。

　　（二）坚持实事求是。严格按照《信访工作条例》及有关法律法规规定的方式和程序开展信访代办工作，对代办群众的信访事项坚持实事求是，真实、准确地为信访群众代办信访事项，协调有关部门依法依规处理代办信访事项。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。要进一步提高政治站位，践行初心使命，强化改革创新意识，以信访代办工作作为加强信访源头治理的有力抓手，履行好“为民解难、为党分忧”的政治责任，推动信访代办工作落地落实。

　　（二）强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真研究部署信访代办工作，领导干部要充分发挥示范带动作用，实行“接访即代办”，对接待群众反映的信访事项一包到底。责任单位要严格落实首接首办责任，对信访代办事项要快流转、快办理、快回复，依法及时就地解决群众合理诉求，提高一次性办结率和群众满意率。

　　(三)注重工作创新。深刻把握习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想精髓，通过“强队伍、筑阵地、建机制”的方式，结合实际创新性地开展工作，打造信访代办新阵地，拓宽服务群众新渠道，讲好信访代办新故事。

　　(四)总结推广经验。积极引导信访人通过信访代办表达诉求，及时总结经验，将行之有效的做法固化为制度措施，推动形成长效机制。同时注重开展宣传工作，通过媒体宣传等形式，对信访代办工作的经验做法广而告之，实现让“数据多跑路，群众少跑腿”，形成为群众提供更加便捷高效服务的浓厚氛围。