2023年老年健康促进行动实施方案

　　

　　为全面推进健康锡林浩特建设，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，宣传普及老年健康政策和科学知识，切实提高老年人健康素养和健康水平，现就推进2023年老年健康促进行动制定如下方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对老龄工作的重要指 示批示，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，融入中国式现代化全过程，让全体老年人都能共享经济社会发展的成果。

　　二、目标要求

　　以《健康锡林郭勒行动(2020-2030年)》为总要求，以问题和目标为导向，以试点示范为引领，持续推进老年健康促进行动，不断提高老年人健康素养和健康水平，老年健康服务能力明显加强，有利于老年人健康生活的社会环境更加友好，老年 群众卫生健康获得感和满意度不断增强。持续抓好《内蒙古自治区关于深入推进医养结合发展的若干措施》《锡林郭勒盟关于建立完善老年健康服务体系的实施意见》的贯彻落实。继续开展医养结合示范项目和老年友好型社区创建，年内完成1个自治区级医养结合示范机构和2个以上国家级示范性老年友好型社区创建目标，加强医养结合机构建设。到2023年底，全区65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到自治区年度要求；二级以上综合性医院设置老年医学科比例达到100%，二级以上中医(蒙医)医院设置老年医学科比例达到65%；二级以上中医(蒙医)医院设置康复科比例达到100%。

　　三、主要任务

　　(一)提升老年健康素养

　　1.普及老年健康知识。建立健全以卫健部门为主导，健康教育机构和医疗卫生机构为支撑的老年健康教育网络，采取多种形式，通过全国高血压日、联合国糖尿病日、老年健康宣传周、“敬老月”等专题宣传活动，宣传普及老年健康知识。积极宣传适宜老年人的中医(蒙医)医养生保健方法，推广中医(蒙医)传统运动项目。

　　2.加强老年人健康监测。将老年人健康素养纳入健康素养监测重点人群，掌握健康状况，开展符合其特点的健康教育活动，推动养老机构、医养结合机构、老年大学、老年活动中心等为老服务机构建设健康促进场所。

　　3.改善老年人营养状况。逐步开展老年人群营养状况监测、 筛查、评价工作。推动提供集体配餐的为老服务机构配备营养师，为老年人提供营养配餐，推动将老年人群营养健康状况纳入居民健康档案，实现有效管理。

　　4.发展老年人体育活动。全面改善老年人体育健身场地设施，加强社区老年人体育建设，发挥老年人体育协会的作用，引导老年人积极参与体育健身组织和体育健身活动。推广八段锦、太极拳等适合老年人健身锻炼的体育项目，带动老年人积极参与体育锻炼和赛事活动。

　　(二)提高老年健康服务水平

　　5.加强老年疾病防治。加强老年人群重点慢性病的早期筛查、早期干预及分类管理。加强老年人健康管理，落实国家基本公共卫生服务项目。推广老年期常见疾病的防治适宜技术，开展老年常见病、慢性病、口腔疾病的检查干预和健康指导。按照自治区要求，做好失能失智老年人预防干预项目，降低老年人失能风险。

　　6.建立综合连续的服务网络。加强基层医疗卫生机构建设，积极开展老年人医疗、康复、护理等服务。推动优质医疗资源下沉，延伸服务链条，支持医疗卫生机构上门服务，引导家庭医生团队优先与老年人签约，提供基本医疗，基本公共卫生和个性化管理服务，推动居家社区医、康、养服务提质增效。

　　7.关爱老年人心理健康。做好老年人心理健康预防和干预试点项目，为贫困、空巢、失能、失智、计划生育特殊家底和高龄独居老年人提供日常关怀和心理关爱服务。完善精神类疾病的早期预防及干预机制，为老年人特别是有特殊困难的老年人提供心理辅导、情绪纾解、悲伤抚慰等心理关怀服务。鼓励老年人积极参与社会活动，促进老年人心理健康。

　　(三)健全老年医疗卫生服务体系

　　8.提升老年疾病诊疗服务水平。积极发展老年医院、康复医院、护理院等涉老医疗机构。推动更多二级以上综合性医院开设老年医学科，建立健全老年医学质量控制体系，提倡非急诊老年患者到老年医学科首诊治疗。全面落实老年就医服务等优待政策，医疗机构全部开设老年人就医绿色通道，优先为老年人特别是重病、高龄、失能老年人提供挂号、就医、检查、住院等诊疗服务。

　　9.深化完善医养结合协作。落实国家、自治区和锡林郭勒盟医养结合政策，推进医疗卫生与养老服务融合发展，推动发展中医药 (蒙医药)特色医养结合服务。鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的合作，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。鼓励医养结合机构参与旗县域紧密型医共体建设，支持社会力量开办非营利性医养结合服务机构。开展医养结合示范创建活动，推动医疗卫生与养老服务融合发展。

　　10.发展中医药(蒙医药)特色服务。扩大中医药(蒙医药)健康管理服务项目的覆盖广度和服务深度，根据老年人不同体质和健康状态提供更多中医(蒙医)养生保健、疾病防治等健康指导。推动中医(蒙医)医院与老年护理院、康复机构等开展合作、推动 二级以上中医(蒙医)医院开设老年医学科，增加老年服务资源， 提供老年健康服务。

　　(四)营造老年健康友好环境

　　11.优化老年人住、行、医、养等环境。开展示范性老年友好型社区创建工作，构建尊老、孝老的社区环境。鼓励老年大学、老年活动中心、基层老年组织、有资质的社会组织开展有益老年人身心的活动，在文化、科教、休闲、健身等公共服务设施建设与使用时向老年人倾斜，提高各类公共体育设施开放程度和利用率。开展老年友善医疗机构建设工作，进一步提高医疗卫生机构为老服务意识和水平。开展“智慧助老”行动，着力解决老年人运用智能技术的困难和问题。

　　12.建立家庭养老支持体系。提倡家庭成员学习了解老年人健康维护的相关知识和技能，关心关爱老年人心理、身体和行为变化情况，及早发现异常情况，及时安排就诊。支持成年子女与老年父母共同生活。从老年人实际需求出发，强化家庭养老功能。从社区层面整合资源，加强社区日间照料中心等居家养老服务机构、场所和相关服务队伍建设，为老年人提供上门服务，不断满足老年群众多层次多样化服务需求。

　　13.推动“老有所为”。鼓励专业技术领域人才延长工作年限。制定老年人力资源开发利用专项规划，鼓励引导老年人为社会做更多贡献。发挥老年人优良品行的传帮带作用，支持老党员、老专家、老军人、老劳模、老干部开展关心教育下一代活动。鼓励老年人参加志愿服务。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导。要加强组织领导，建立完善老年健康促进行动工作领导协调机制，建立工作台账，明确责任分工，制定具体措施，确定时间表和路线图。要将老年健康促进行动与老龄健康相关工作有机融合，协同推进。要按规定落实财政投入，推动建立多元化的资金筹措机制，集中各方力量推进老年健康促进行动的开展。要定期开展自查自评，发现问题及时整改，推动各项任务落实。

　　(二)开展监测考核。卫生健康委将定期对各地老年健康促进行动各项指标进展、专项行动任务落实等情况进行监测评估。要根据具体推进方案，围绕主要目标指标和行动任务，制定监测评估方案，组织开展监测评估工作，确保老年健康促进行动有序有效落实。

　　(三)营造良好氛围。要在积极应对人口老龄化国家战略和健 康锡林浩特建设的整体框架下，探索新思维和新方法，让创新理念贯穿行动推进的全过程。注重典型案例的总结提炼，加大对老年健康促进行动的宣传力度。要动员更多的社会力量积极参与到行动中，营造共建共享的良好氛围。