关于印发《锡林浩特市职工（劳模）疗休养基地创建工作实施方案》的通知

　　各苏木镇（场）、街道办事处、市直机关、人民团体、企事业单位工会：

　　为深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，满足广大职工对美好生活的需要，不断提高广大职工的获得感、幸福感、安全感，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于提高技术工人待遇的意见》《内蒙古自治区总工会关于加强职工疗休养创建工作的意见》精神，现结合我市实际，制定工作实施方案如下：

　　一、指导思想

　　职工疗休养是《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动法》赋予劳动者的基本权利，是劳动者休养生息的福利事业，是我国社会保障体系的重要组成部分。开展职工疗休养活动是党和政府赋予工会的重要职责。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全心全意依靠工人阶级根本方针，充分体现党和政府对技术工人在内的全市各级职工群众的关心关爱，营造崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好社会风尚，激励广大职工争做新时代的实践者、奋斗者，为推动全市经济社会高质量发展建功立业。

　　二、基本原则

　　（一）坚持以人为本。切实维护职工健康、休息权益，有效传递党和政府的高度重视和关心爱护，进一步增强职工劳模的荣誉感和自豪感，积极为职工办实事办好事。

　　（二）坚持资源整合。整合优质旅游景区（点）、休闲娱乐、红色经典、康养体验等资源，促进疗休养与文化旅游有效融合，打造释放消费潜力及促进经济回暖的重要引擎。

　　（三）坚持生态优先。基地创建要坚持优中选优，做到环境优美、设施齐全、生态优先，彰显我市文化底蕴和草原生态特色。

　　（四）坚持协同创新。促进红色文旅产品与职工思想政治引领、服务品质提升有效融合，推动疗休养产品共推、市场共享、机制共建，在有效辐射周边盟市旗县及区外市场的同时，一体带动当地文旅事业高质量发展。

　　三、疗休养对象及内容

　　（一）疗休养对象。疗休养面向广大职工，重点组织安排技术工人、一线职工，以及非公有制企业、新就业形态劳动者模范典型参加疗休养活动。优先安排各类先进模范人物、长期从事有毒有害（工作强度较大）岗位的职工，照顾因工负伤和即将退休的职工。

　　（二）疗休养内容。始终坚持以职工为中心的工作导向，突出亮点、挖掘特色、培植优势，为广大职工提供休息康养等服务，可安排康养运动、心理素质训练、健康讲座、文体活动、牧区体验、红色文化传承等内容。大力推进“疗休养十”，将党性教育、党史学习教育、社会主义核心价值观及铸牢中华民族共同体意识教育融入其中，就近安排参观革命传统及爱国主义教育基地，博物馆（纪念馆）、绿色资源生态示范企业和嘎查社区等教育活动，以疗休养助力乡村振兴，服务广大职工群众。

　　四、疗休养基地认定原则

　　2023 年拟启动锡林浩特地区劳模疗休养基地申报认定工作。疗休养基地认定坚持“面向社会、自愿申报、审核认定、示范引领”的原则。市总工会负责做好职工疗休养的组织管理和分类指导工作；各基层工会负责组织实施本单位的职工疗休养计划；企事业单位的职工疗休养计划由职工代表大会和职工大会讨论决定；其他单位的疗休养计划由本单位工会方与行政方根据本单位工作任务和职工福利费、工会经费等情况制定。

　　五、疗休养基地申报对象及条件

　　（一）申报对象。锡林浩特市具备环境优美、交通便利、设施齐全，有休闲、观光、养生、康养等服务功能，有职工疗休养服务能力，能够为职工疗休养提供优质优惠的景区（点）、民宿、度假村、休闲农庄、康养基地和大型牧人之家旅游接待点或者综合体等。

　　（二）申报条件。按照“质量为先、便于管理、择优选择”的原则，严格准入条件。下一步将专门拟发锡市职工劳模疗休养基地（站点）申报认定通知，明确申报认定的软硬件条件及服务接待能力等。

　　（三）申报原则

　　1.自愿申报原则。申报单位自愿申报，并对申报材料真实性负责。

　　2.审核确认原则。市总工会负责对申报单位予以创建指导和初审，经初审合格的单位要面向社会公示，终审通过后，对符合创建标准的单位给予授牌并面向社会公布。

　　3.动态管理原则。各级疗休养基地均实行动态管理，建立竞争和退出机制，确保有进有出，优胜劣汰。每年采取年度考核与实地抽查相结合的方法进行考核评估，对年度抽检不合格和发生重大投诉的基地，撤销其资格。

　　六、主要工作

　　（一）提高认识，全面启动（2023 年 3 月－2023 年 6月）。按照有关政策要求，做好前期调研摸底，制定工作方案，引导支持国有农牧场及企事业主体等乘势而上，积极创建申报，全面启动锡林浩特地区职工（劳模）疗休养基地创

　　建工作。

　　（二）培育引导，规范打造（2023 年 7 月－2024 年 12月）。协调各相关部门加大政策支持力度，引导培育创建主体，大力开发和建设完善民宿、牧民之家、主题酒店、度假村或者文化旅游休闲娱乐综合体等，提档升级其基础设施建设，科学设计疗休养产品，加强基地营销体系构建与特色品牌打造，年内拟在条件成熟的基地举行挂牌，组织 1—2 期职工（劳模）疗休养活动；适时举办疗休养基地（点）建设提升培训班，提高负责人（带头人）创建意识和水平，借力乡村旅游做强疗休养基地品牌。

　　（三）扩面提质，创新发展（2025 年—2027 年）。强化疗休养政策支撑，加大疗休养基地培育力度，以点带面，示范引领，鼓励引导创建主体不断做大做强。深入挖掘全域旅游资源、康养资源、文化资源，鼓励具备条件的农场（镇）进行个性化设计、差异化发展，以点带面、串联提升扩大疗休养基地影响力和覆盖面，实现以“疗”助“兴”。条件成熟时，市总工会将积极申报创建全盟或全区职工（劳模）疗休养基地。各级工会要切实担负起市委、市政府赋予的社会职责，持续支持培育职工疗休养这张“名片”，同时进一步深化交流协作，走出去、请进来，加大宣传推广，调动创建积极性，推动疗休养这一职工福祉与美丽景色深度融合，实现共赢共富。

　　七、有关要求

　　（一）高度重视，加强领导。职工（劳模）疗休养是进一步激发市场主体活力，推动文旅事业发展，助力乡村振兴的重要载体，是服务职工、维护职工休息休假权利的好事实事，是弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的具体体现。各有关部门、企事业单位及基层工会、社会力量要高度重视，积极规范完善疗休养服务要素、服务品质等标准条件，培育选树经济实惠且能提供疗休养优质服务的阵地，充分满足广大职工对美好生活的需求。

　　（二）精心组织，规范建设。市总工会要把职工劳模疗休养工作纳入“暖心工程”，打造“为民工会”服务项目，立足本地资源，积极探索创新，引导支持有条件的国有农牧场和社会力量等市场主体加强基地建设，做大做优职工疗养事业的同时，开展团建、周末游、周边游等“微旅游”活动，打造富有工会特色的职工疗休养服务基地。

　　（三）完善服务，确保安全。各级工会及相关承接主体要进一步提高服务能力，创新经营理念，紧密结合推进产业工人队伍建设改革、全区职工生活服务品质提升试点等工作，通力协作、形成合力，为职工和劳模提供整洁舒适的环境、优质温馨的服务；牢固树立安全第一的思想，强化安全意识，严格规范管理，有效防范化解风险隐患，保障疗休养职工的人身安全和财产安全，打造职工疗休养、休闲度假，放松心情的好去处。

　　锡林浩特市总工会

　　2023 年 3 月 15 日