锡林浩特市全面推行政务服务向基层延伸加强基层帮办代办服务规范化建设实施方案(试行)
2022-11-01 12:00 来源：政务服务局
一、工作目标
2022年11月底前，锡林浩特市各苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）完成基层帮办代办窗口设立、专职代办员队伍组建、清单制定公布、帮办代办服务流程规范等工作任务。2023年5月底前，锡林浩特市基本形成“纵向三级联动、横向部门协作”的基层政务服务工作格局，苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)帮办代办工作更加规范，更多高频政务服务事项在基层实现“就近办”。
二、主要任务
(一)建立健全基层政务服务体系。在现有“蒙速办·帮您办”服务体系的基础上，进一步健全苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)帮办代办服务体系。线下依托政务服务中心、基层便民服务中心设置帮办代办窗口，嘎查村(社区)便民服务站设置代办点，无偿为群众提供咨询、指导、协调、代办、帮办等服务。线上通过政务服务一体化平台、蒙速办APP实现预约、查询、办理以及申请材料在各层级互传等功能。在12345政务服务便民热线设置“蒙速办·帮您办”政务服务专席，开展基层帮办代办便民服务工作。
(二)确定帮办代办服务范围。围绕社会保险、医疗卫生、 养老服务、公共教育、劳动就业、退役军人、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务、户籍办理等重点领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项，无偿为基层群众提供咨询、指导、协调、代办、帮办等服务。特别是针对农牧区居住分散、交通不便等实际，全方位提供代缴代办代理等便民服务。各苏木乡镇（街道）根据实际，梳理动态调整本地区基层帮办代办事项清单，市政务服务局整合各基层帮办代办事项清单进行公布。
(三)组建基层帮办代办队伍。各苏木乡镇(街道)指导嘎查村(社区)统一组建由嘎查村(社区)“两委”成员、驻嘎查村工作队员、网格员、党员中心户为主体的帮办代办员队伍，明确1名帮办代办领导、1—2 名专职代办员提供无偿帮办代办服务。
(四)规范服务场所建设。锡林浩特市所有苏木乡镇(街道)全部设立便民服务中心，挂“锡林浩特市××苏木乡镇(街道)便民服务中心牌子”;在所有嘎查村(社区)全部设立便民服务站，挂“××苏木乡镇(街道)××嘎查村(社区)便民服务站”牌子。2023年4月底前所有便民服务中心(站)实现“七有”,即有帮办代办窗口、有代办人员、有办公设备、有办事指南、有事项清单、有机制制度、有工作台账。
(五)规范帮办代办服务流程。根据苏木乡镇（街道）政务服务向基层延伸帮办代办事项清单，梳理公布基层帮办代办服务流程图。根据申请人需求，按照主动提前介入、接受申请人委托、签订委托协议、提供咨询指导、收集材料报送、协调部门办理、反馈办理结果、归档返还材料、回访评估评价等环节开展帮办代办服务。
(六)建立帮办代办服务机制。推行基层政务服务首问负责、一次性告知、一窗受理、预约服务等制度。对特殊群体提供“上门服务”。由市政务服务局牵头，建立相关职能部门业务指导，苏木乡镇（街道）具体落实的联动工作机制,确保配合有力、整体推进高效。建立健全基层政务服务专项考核机制，纳入2023年度苏木乡镇(街道)政务服务绩效考核内容。建立基层政务服务评价机制，以多种方式开展工作评估评价。
(七)建立基层政务服务模式。同步推动线上线下政务服务 向基层延伸，加快推进各级政务服务场所和有条件的嘎查村(社区）接入电子政务外网。各行业部门根据实际需求，推动集成式自助终端向嘎查村(社区)、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸，推动更多政务服务事项全程自助查询办理。拓展“政银合作”,推动银行网点作为政务服务点，鼓励企业开办、医保社保、不动产登记等高频政务服务事项在银行网点办理。市直相关部门采取派驻人员等方式在苏木乡镇(街道)便民服务中心、嘎查村(社区)便民服务站提供企业开办等高频政务服务事项办理。
三、工作要求
(一)加强组织保障。各市直有关部门、苏木乡镇（街道）要高度重视，切实将此项工作纳入重要议事日程，将帮办代办规范化建设纳入本级财政预算。2022年11月底前，各苏木乡镇(街道)人民政府制定公布实施办法。同时，苏木乡镇(街道)主要负责同志要亲自部署工作、亲自把关方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。
(二)压实工作责任。各市直相关部门、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)紧盯任务时间节点，落实工作责任，建立上下联动的沟通反馈机制，密切配合、整体推进。苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)积极发挥主导（主体）作用，主动担当作为，加强对帮办代办工作的日常管理，建立帮办代办工作台账，遇到的难点、堵点问题进行梳理，整合相关部门意见建议，于每月10日前将工作进展情况报市政务服务局。
(三)加强督查考核。各市直相关部门、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)将帮办代办服务向基层延伸工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核，建立帮办代办人员激励考核机制，提高帮办代办人员工作积极性。各苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)要制定专项工作台账，定期调度、通报进展情况，推动工作落实。
(四)总结推广经验。各市直相关部门、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)要因地制宜、积极探索可复制推广的做法和经验，总结典型案例和做法，报送市政务服务局。加强业务培训，提高帮办代办人员的综合能力和业务素质。
(五)加大宣传力度。各市直相关部门、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)要不断加大基层政务服务事项帮办代办相关工作政策宣传力度，充分运用各级政务服 务场所、新闻发布会、政策吹风会、电视报刊、网络新媒体等媒介，创新动画、漫画手册等企业群众喜闻乐见的宣传方式，提升社会知晓度，提高企业和群众参与度，营造良好舆论氛围。