锡林浩特：积极探索防沙治沙新路子 打赢浑善达克沙地歼灭战

　　近年来，锡林浩特市统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，依托京津风沙源治理工程等国家和自治区重大生态工程，全市生态环境持续改善恢复，呈现“整体好转，改善加速”的向好态势。

　　浑善达克沙地是中国四大沙地之一，锡林浩特市位于浑善达克沙地北缘，境内沙化总面积250.13万亩，占土地总面积的11.28%。全市近10年草原平均植被盖度49%，与2011年相比提高8%，沙化土地面积减少40.6万亩，草原植被盖度和森林覆盖率持续“双提高”，荒漠化和沙化土地持续“双减少”，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的重大转变，为筑牢我国北方重要生态安全屏障发挥了重大作用。

　　锡林浩特市委、市政府始终把“三北”工程建设作为改善人民生产、生活、生存条件和促进农牧民增收的重要措施来抓，及时成立以市委书记任组长的领导小组，多次召开专题会议，安排部署重点工作，全面启动实施歼灭战重点工程，将项目实施全过程纳入监督贯通协调平台，制定《锡林浩特市“三北”及风电光伏一体化工程项目区禁牧工作方案》《关于落实好浑善达克沙地歼灭战工作的通知》等一系列工作举措，逐步形成了“市委领导、政府统筹、部门联动、社会参与”的多元治理模式。

　　该市坚持协同发力，着力提升项目保障支持力度。在科学谋划、充分准备、共同发力的基础上，根据项目区沙地分布状况，将规模治理与分片、分户治理有效结合，在项目区采取设置“沙障+补播施肥+封沙育草”等综合治理措施，今年以来，共投入围栏54.3万延长米、沙障材料143.3吨，黄柳条2604万株、草籽240.3 吨，投入人员3000余人次、机械设备800台次，为提高沙地治理效能提供可靠基础保障。积极构建稳定持续、保障到位、渠道多元的资金支持和政策支撑体系，形成上下沟通、部门联动的高效工作机制。今年以来，拨付中央下达巩固防沙治沙成果项目专项资金1217.29万元，为项目施工效率提升提供可靠资金保障支持。

　　全市始终坚持确定“谁的草场谁申请、谁治理、谁管护、谁受益”的原则，探索创新草原保护新机制。为了进一步加强后期管护，建立“处级领导+苏木镇场分管领导+嘎查分场责任人”三级包联制度，有效保障项目实施、监管和督导检查阶段环环相扣，强化责任担当，落实“党政同责”。将“三北”工程建设纳入林长制考核，苏木镇场分区域实行领导干部包区、包片、包联机制，充分发挥“林草长+检察长”“林草长+警长”机制作用，确保每一片草场有人管、管到位。锡林浩特市严格落实草畜平衡和禁休牧制度，结合新一轮草原补奖政策实施，发放2024年休牧补贴资金1938.03万元、生态奖补资金1.07亿元，划定了禁牧区186.86万亩，草畜平衡区1879.6万亩。

　　锡林浩特市坚持科技引领，着力提高治理成效。将草地生态保护研究、退化草原修复治理、防沙治沙等专家人才列为联系服务对象，加强与区内外科研院所、高等院校等沟通联络，推动设立“博士工作站”3个，辐射带动90余名专家人才参与其中。先后邀请100余名专家人才、乡土人才通过“空中课堂”、现场讲解等方式分享养殖经验，持续加大生态保护、优化畜牧养殖结构等宣传推广力度。同时，构建多元人才引进机制，组建浑善达克沙地歼灭战工作专班和技术服务队，对参与沙区治理的牧民、合作社等进行专业技能培训及施工过程技术指导，助推防沙治沙工程建设规范化、标准化、科学化，为打赢“三北”工程攻坚战提供健全的人才“引育拴用”机制保障。

　　全市坚持治沙惠民，拓宽各族群众劳动增收渠道。通过政策引导、项目支持和技术保障，持续有效吸引社会资本投入，探索采用“先建后补”的形式纳入浑善达克沙地综合治理项目范围内，鼓励农牧民及其合作组织参与工程建设，培育出一批“专业合作社”“家庭草场”“生态公司”等新型治沙群体，今年以来，共有7家合作社、近410人参与防沙治沙和退化草原修复工作，人均增收达到2万余元。吸收光伏和风电企业参与实施防沙治沙和风电光伏一体化工程3万亩、总投资1725万元，全面推进生态建设与防沙治沙“绿富同兴”。依托“蚂蚁森林”公益生态修复项目治理沙化土地和退化草原2.1万余亩，形成公益助力、全民参与、群众受益的良性循环模式。