锡林浩特：弹好“12345” 奏响移风易俗“进行曲”

　　

　　锡林浩特市位于内蒙古自治区中部，首都北京正北方，是锡林郭勒盟盟府所在地，全盟政治、经济、文化、教育和交通中心。总面积1.48万平方公里，辖3个苏木、1个镇、8个街道办事处、6个国有农牧场，现有常住人口35.87万人。先后荣获全国科技先进市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、全国卫生城市、全国民族团结进步示范区、国家园林城市、全国文明城市提名城市等称号，素有“草原明珠”的美誉。

　　近年来，锡林浩特市深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴战略的重要指示精神，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，全力推进乡村文化振兴，推动移风易俗，不断提升农牧民精神风貌，广大农牧民精神文化生活不断丰富，乡村文明不断焕发新气象。

　　一、围绕“一个中心”，健全移风易俗工作机制。围绕实施乡村振兴战略中心工作，把推进文明乡风建设作为实施乡村振兴战略一项重要任务，由市委书记任精神文明建设委员会主任，政府、人大、政协主要领导任副主任，构建起“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委协调推动、部门各负其责、全社会共同参与”的精神文明建设工作机制。定期召开市委常委会、文明委会议、乡村振兴观摩总结会等听取农牧区精神文明建设工作，将农牧区精神文明建设工作纳入各苏木镇年度绩效考核，列支专项经费支持农牧区精神文明建设工作。

　　二、聚焦“两条主线”，树立移风易俗正确价值导向。一是聚焦孝老敬老，完善养老体制。针对牧区人口老龄化趋势日益明显、牧区公共服务水平跟不上、无法满足老年人医疗服务等迫切需求的现状，锡林浩特市积极探索牧区养老服务新模式，打造爱祺乐牧民养老园区、锡林颐和苑国际养老中心等专业养老机构，依托嘎查（社区）综合服务设施，建立日间照料中心、老年幸福院等互助性养老设施3处，为老年人安度晚年提供有力保障。针对空巢、失能、孤寡老年人等特殊群体，建立定期巡访联系制度，通过政府购买服务方式为失能和半失能老人提供照料护理服务，为60周岁以上老年人免费办理老年人意外伤害保险，发放“12349生命绿手环”等，及时发现、防范和化解老年人独自生活风险。二是聚焦喜事新办，树立文明新风。将“喜事新办、丧事简办”纳入村规民约（居民公约），充分发挥嘎查“两委”、基层妇联、红白理事会等组织的作用，通过签订文明节俭操办婚丧事宜承诺书、举办婚博会、集体过寿等方式倡导文明新风尚，减轻农牧民人情费支出。充分发挥党员干部的模范带头作用，建立党员干部操办婚丧事宜报备制度，对邀请对象、规模和标准进行明确规定，纳入领导干部年度考核、述职述廉和民主生活会内容，引导党员干部在喜事新办、丧事简办等方面作表率。

　　三、用好“三个阵地”，夯实移风易俗基层基础。一是用好新时代文明实践所（站）。将新时代文明实践所（站）建设作为推动移风易俗、破除陈规陋习的主阵地，现已建成新时代文明实践所16个，新时代文明实践站104个，实现全覆盖。建立新时代文明实践中心五级微信矩阵534个，依托社区网格、物业、嘎查党员中心户建立文明实践网格314个。明确文明实践所、站、点三级组织体系和功能定位，激活文化服务场所、道德讲堂、草原书屋及各类主题广场等资源，实现群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。二是用好综治“乌日特”。探索推进基层治理精细化和治理能力提质增效的方法途径，有效整合“公、检、法、司”四部门的服务资源，坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹苏木镇场（嘎查分场）综治中心、嘎查“两委”、公益律师等各方力量，通过建立健全多方参与、优势互补的基层工作机制，成立牧区基层综治“乌日特”，打造了区域特色基层治理新样板。自阵地建成以来，共排查化解赡养老人、收取高额彩礼等各类矛盾纠纷50起，对推动移风易俗起到了积极的推进作用。三是用好党员中心户。按照牧区居住人口、地理位置等因素，探索草原牧区党组织延伸服务机制，推出党员中心户工作模式，把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能。全市22个嘎查配了党员中心户45户，辐射带动牧区党员367名。

　　四、建好“四个组织”，确保移风易俗常态长效。一是建好道德评议会。成立由嘎查“两委”、牧民代表以及嘎查德高望重、学识渊博的老领导、老代表、老党员等组成道德评议会，将提升道德认知与推动道德实践相结合，定期开展“新呼德艾里”“文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”“美丽庭院”等评选活动，选出身边典型榜样。2021年以来，锡林浩特市入选中国好人1名、内蒙古好人4名、锡林郭勒好人12名、自治区级道德模范2名，选树“文明户”“最美家庭”“文明家庭”“优秀青年”“新时代好少年”等先进典型360余人次。二是建好牧民议事会。注重发挥基层党组织战斗堡垒作用，成立牧民议事会，22个嘎查全部覆盖，打造村民议事阵地，将议事原则、内容及程序等制度上墙，严格规范议事流程，确保协商结果公正公平，提升群众满意度。三是建好妇女联合会基层组织。充分发挥妇女的两个独特作用，建立健全妇女联合会基层组织，鼓励妇联主席成为嘎查义务红娘，为青年提供婚恋服务等，强化妇联组织职能，在婚丧嫁娶、孝老爱亲等方面传承中华优秀传统文化，助推移风易俗，目前22个嘎查均成立妇女联合会基层组织。四是建好嘎查“两委”会。选优配强嘎查“两委”班子，围绕改善年龄文化结构、选优配强嘎查干部的目标，进一步扩大选人用人视野，及时将回乡大学毕业生、退伍军人、乡土人才等纳入嘎查后备力量队伍，嘎查“两委”班子成员年龄同比下降2.5%。同时，提高嘎查“两委”班子成员素质，健全嘎查干部选拔、考核、激励制度，通过资格联审、任前谈话、目标管理、履职评估和离任审计等程序，全过程管理嘎查干部，锻造乡村振兴“头雁”队伍，为推动移风易俗和推进乡村振兴提供了坚实的组织保障。

　　五、抓好“五项重点”，推动移风易俗落地见效。一是抓好居民自治。坚持以“一约四会”机制为乡村振兴提质铸魂，科学制定涵盖基层治理各个方面的村规民约，并引导和鼓励牧民委员会依据村规民约出台具体约束性措施。充分发挥基层群众组织作用，规范嘎查内牧民议事会、道德评议会等群众组织运行，不断完善组织章程和各项制度，广泛开展议事协商，确保真正让牧民群众成为新风尚的制定者、执行者、评议者、受益者和传播者。探索实施“积分制”和“红灰黑榜”相结合的管理方式，对正面典型进行表彰和积分加分，对反面类型予以通报和积分减分，年底对积分情况进行累计汇总，按分数高低进行综合排名，评选出“积分标兵”，实现动态管理和激励，推动乡风文明建设。二是抓好宣传教育。坚持以宣传引导作为提升乡风文明的重要抓手，大力传播有利于振奋群众精神、推动社会进步的正能量，线上线下相结合，通过制作宣传标语、宣传栏、宣传海报、举办墙报板报和发放宣传册等方式，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想等，营造浓厚的社会氛围。充分利用苏木嘎查微信公众号、微信群等转发推送相关宣传知识，定期联系电视台和报社等媒体进行专题采访，拓宽宣传途径。截至目前，制作相关宣传条幅百余条，推送相关信息1万余条，覆盖牧民群众达20万余人次。三是抓好道德教育。始终坚持把道德教育作为新时代文明实践中心的重要工作，推进道德宣讲团队伍建设，充分发挥全市理论宣讲骨干作用，深化“理论学府”宣讲机制，成立红书包志愿服务宣讲队，从讲理论、讲政策、讲故事三个层面整合力量，深入开展分众化宣讲50余场次。通过新时代文明实践大喇叭、基层讲堂、草原书屋等文化阵地，围绕党的二十大精神等重点工作开展宣讲活动30余场次，覆盖牧民群众2万余人次。进一步用活用好“努德勒”书箱，加强党员中心户对“努德勒”书箱书目及流转情况管理，定期对128个“努德勒”书箱进行更新维护，深入开展读书+宣讲活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进牧区、入牧户。四是抓好文化传承。以丰富农村地区公共文化产品和服务供给为主线，支持以树立正确婚丧观和弘扬中华孝道为主要内容的各类演出活动，以“我们的节日”、主题党日等重要时间节点和牧民那达慕等重要文化节日为契机，采取群众喜闻乐见、具有地方特色的形式，举办了以“党的声音进万家”“我在文明实践中心过大年”为主题的理论宣讲、民俗讲座、写春联、剪窗花等民俗活动百余场，进一步推动中国特色社会主义文化融入牧区社会思想道德教育、文化知识教育和社会实践各环节。五是抓好文明实践。以新时代文明实践所（站）为平台，以新时代文明实践活动为载体，举办各类主题活动百余场，启动了“党的声音进万家”——锡林浩特市“我帮你·文明锡林”邻里节集中示范活动。坚持从群众关注点找准工作切入口，整合机关企事业单位包联干部、在职党员、志愿者等多方面组建暖心小分队，聚焦重点群体，深化“我帮你”志愿服务活动，制定志愿服务清单，开展“助力春季草原防火志愿服务”“助力创城清理白色垃圾”“增强安全意识 筑牢安全屏障”“守好钱袋子 法护幸福家 助力乡村振兴”等志愿服务活动千余场，志愿者参与总人数达万余人，受益群众10余万人次。

　　春风化雨，润物无声。随着移风易俗工作的深入开展，牧民的思想也在悄然发生变化，在乡风文明的滋养下，锡林浩特市各苏木嘎查生态环境越来越好、民风越来越淳朴，真正让广大群众成为移风易俗的参与者和受益者，构建人人参与、人人共享的文明乡风新格局。