2026年锡林浩特市国民经济和社会发展计划

　　2026年，国民经济和社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，认真落实上级经济工作会议及市委十三届十三次全会暨全市经济工作会议精神，按照“1571”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。

　　按照上述要求，2026年全市经济社会发展主要预期目标建议如下：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入按新体制继续保持全盟首位，城乡居民收入增速与经济增长基本同步。

　　一、聚焦产业协同升级，筑牢高质量发展底盘

　　（一）推动现代农牧业扩量提质。提升畜牧业发展质效，系统培育畜牧业示范户20户。大力发展现代肉牛肉羊产业，抓好良种引进和调剂扩繁工作，完成肉牛良改6.5万头，推进万泽肉羊养殖基地、聚野肉牛育肥基地等重点项目建设，力争育肥牛羊出栏规模突破3万头、60万只。加快奶业产业化发展，依托西门塔尔乳肉兼用牛存栏优势，发展“散户养殖挤奶+小作坊+奶食加工企业”一体化模式，力争年生产鲜乳13.5万吨。加力培育乳制品生产加工小作坊提档升级为乳制品生产企业，实现特色乳制品规模化、标准化生产。深挖马产业特色潜能，积极引进马产业龙头企业落户，培育发展马奶加工企业、作坊6家，投产马苏、牧人奶娃娃等传统乳肉产线，扩大“蒙萌马”调训规模，举办非遗传承及马产业专业技能培训2场。促进种植业稳产增收，新投用高标准农田3.5万亩、力争新建2.6万亩。大力发展设施农业，完成沃原冷凉蔬菜基地二期建设、改造提升南郊“菜篮子”，推动种植结构进一步优化。持续提升农畜产品附加值，实施农畜产品加工产业化发展专项行动，支持肽好、新饲路等副产品高值利用项目达产达效，力争精深加工率85%以上，全年屠宰加工牛羊176万头只、肉产量4万吨。

　　（二）推动工业经济创优增效。强化传统能源支撑作用，着力推进煤炭产能释放，确保煤炭生产7000万吨以上，加快吉尔嘎朗图煤层气勘探开发，力争天然气增长50%以上。推动煤电机组“三改联动”，实施蒙能电厂机组灵活性改造等3个煤电升级改造项目。做强做优新能源产业，稳步扩大新能源装机容量，重点推动华北油田6兆瓦分布式光伏、胜利电厂厂用电替代二期等7个新能源项目建成投产。深入实施电网强网工程，加快蒙东苏左500千伏、蒙东泰富500千伏送出工程建设，力争新能源并网400万千瓦。夯实装备制造业发展根基，推动中船产业园全线运行，促进京能等“园中园”快建快投，实施液流储能电池、铸件加工等项目，投产下线变压器等产品，推动制造业产业体系更加完善。加力培育新兴产业，促进战略性资源转化利用，保障先导光电子、光学材料产线按期投用。加快绿电优势资源转化，推动钠电正负极材料、化成箔项目落地建设。积极布局低空经济产业，推进基础设施、监管平台一体建设。深化节约集约高效利用，投产家鹏建材等3个综合利用项目，加快科诺等2个利废循环项目建设。完成蒙能西三矿矿卡充电站等项目建设，实现新能源矿卡替代148台。

　　（三）推动现代服务业提标扩容。千方百计激发消费潜力，深入实施提振消费专项行动，重点围绕拉动作用显著、与民生紧密关联的商超、餐饮、成品油消费等领域，发放消费券1000万元，带动市场主体促销300场次。抢抓“两新”政策机遇，支持汽车、家电和数码产品以旧换新等惠民举措落地落实。加快培育消费新增长点，打造一批带动面广、影响力强的消费新场景，力争新落户首店30家以上。激发文化旅游业新活力，高质量承办自治区第36届草原那达慕、五大洲冰上龙舟赛、蒙古马超级联赛等文旅赛事活动。实施白银库伦草原火山旅游休闲度假景区、贝力克牧场A级旅游景区等6个文旅升级项目，以点带面、系统提升旅游基础设施承载力与服务品质。搭建额尔敦路“景购一体”新场景，打造文旅消费特色街区，实现旅游人次、收入“千万百亿”。促进批发零售、住宿餐饮业稳步发展，增强市场主体活力，支持“个转企”“企升规”，力争新提限企业30家以上，推动社会消费品零售总额增长4%左右。增强商贸流通企业发展韧性，适应消费结构升级趋势和不同人群实际需要，积极培育消费新业态、新模式，不断扩大消费规模。推动传统商超线上线下消费深度融合，鼓励即时零售、直播带货等商业模式。

　　二、聚焦扩大有效投资，强化经济增长支撑

　　（一）深挖投资增长潜力,坚持政府投资和民间投资两端发力，增强市场主导的有效投资增长动力，努力实现投资数量和质量齐头并进，推动固定资产投资增长10%，为经济社会高质量发展注入强劲动力。加大上级资金争取力度，主动作为、精准谋划，抢抓中央预算内投资、地方政府专项债券资金、超长期特别国债等政策红利，精准定位最新资金投向，聚焦城市更新、民生改善、基础设施等重点领域，落地一批质量高、带动效果好的优质项目，推动资金争取工作取得新突破。

　　（二）推进项目谋划建设。以项目建设带动投资总量扩大、产业结构调整和经济结构优化，坚持“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”，计划实施重点项目122个，完成投资110亿元以上，其中盟级重点项目29个，年度计划投资80亿元。着力提高项目前期工作质效，推动重点项目联审联批，统筹立项等前期手续高效办理，力争春季项目、秋季项目分别于3月底前、8月底前实现应批尽批，按计划有序开复工建设。

　　三、聚焦深化改革开放，增强市场主体活力

　　（一）提升营商环境强支撑。纵深推进全国统一大市场建设，畅通要素流动和资源配置渠道。严格落实市场准入“全国一张清单”制度，平等保护各类经营主体权益，着力破除市场准入、要素获取等领域显性隐性壁垒。优化政务服务效能，积极承接国家、自治区推出的“高效办成一件事”，推出“免申即享”“容缺受理”等惠企便民服务，提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。加强行政许可事项清单动态管理，规范行政许可运行。常态化开展“我陪群众走流程”实践活动，满足群众多元化需求。完善信用体系建设，充分发挥锡林浩特市公共信用信息平台作用，依法依规加大信用信息归集共享力度，充实信用数据资源库，提升信用分级分类监管效能。积极开展信用修复，引导和支持失信主体主动纠正失信行为。促进民营企业发展，持续利用“蒙企通”平台等各类渠道受理解决民营企业诉求，有效破解民营企业发展堵点难点问题。加强“信易贷”平台宣传力度，引导市场主体入驻平台、发布融资需求，提升中小微企业融资便利度。

　　（二）稳抓招商引资增动能。在延链补链强链中集聚产业，锚定六大产业链，明确12个招商重点部门主攻领域，积极开展“走出去”精准招商。严格落实招商引资“一把手”负责制，采取“以商招商、抱团进入”模式，全面提升招商工作专业化、精细化水平。紧扣重点产业发展需求，开展精准推介会5场，靶向对接企业500家以上。优化招商引资项目包联服务机制，实时跟踪项目进展，进一步加强重点招商引资项目代办帮办衔接配合工作，提供全流程、保姆式服务，力促项目快签约、快审批、早建设、早投产，力争签约落地项目不少于20个，引进到位资金90亿元、增长10%以上。

　　四、聚焦城乡融合发展，夯实基础设施根基

　　（一）着力打造宜居宜业城市。给排水保障方面，重点实施市政及庭院“三水”应急维修维护、污水应急池保障等4个管网工程，力争新改建“三水”管网12公里，保障供水安全，提升污水处理效能。供热管网改造方面，推进庭院供热二次管网及地沟管道改造、供热管网互联互通项目建设，新改建供热管网37公里。燃气管网改造方面，全面实施“瓶改管”工程，对125个符合条件的小区开展瓶装液化气入户改造,惠及居民超4.7万户，保障居民用气安全。铺设燃气管网32公里。城市环境优化方面，大力拓展城市生态空间，新建“口袋公园”3个、优化街角绿地3.5万平，持续擦亮宜居宜业的城市生态底色。完成生活垃圾填埋场固化飞灰填埋库建设，提升公共卫生服务水平。

　　（二）着力推进和美乡村建设。强化重点人群动态监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。统筹各级各类资金，实施12个补短板促振兴项目。织密农村牧区公路网络，争资建设7条124公里等级公路，完成5个嘎查水冲路面修复、14公里防雪网建设。加快实施新能源转网电工程，力争让超88户牧户用上安全、稳定、高效的网电。投入专项资金新建水源井118眼、储水窖15座，推动牧区稳定供水保障全覆盖。

　　（三）着力完善基础设施体系。交通方面，全力推动太锡铁路、“绿动进呼”通车运行，稳步推进胜利东二号露天煤矿铁路专用线电气化改造。完善公路网络体系，充分发挥属地协调保障作用，建成通车国道207至斯格斯台公路，推进国道207锡巴白公路、北二环贯通工程建设。积极实施锡林浩特机场改扩建工程（二期）、22号跑道仪表着陆系统、全向信标台更新改造等机场升级项目，着力提升机场运行保障能力和安全服务水平。水利方面，加强水源地建设，投用二水源地供水、一棵树水源地扩容项目。着力提升区域水土保持功能，实施额木河小流域综合治理提质增效项目。电网、通信方面，持续完善电网建设，有序开展35千伏输电线路及10千伏及以下电网工程，新建10千伏线路163.6公里、0.4千伏线路2.5公里，力争城网线路联络率达98.7%、转供率达90.9%、牧区电网通电率达77%以上，进一步提高供电可靠性。持续优化区域通信网络布局，建设通讯基站52座。

　　五、聚焦增进民生福祉，满足人民美好期待

　　（一）促进高质量充分就业创业。构建全流程就业服务体系，扩增“15分钟服务圈”点位，新建综合零工市场，举办线上线下招聘专场360场次以上，畅通人岗匹配渠道。紧扣产业发展需要，联合企业开展“订单式”培训4批次，提升企业职工技能水平。加大对公益性岗位、就业见习岗位的开发力度，强化困难群体就业帮扶。全面落实创业扶持政策，发放创业担保贷款900万元以上。

　　（二）办好人民满意的教育。提升教育公共服务质量和水平，力争第六中学操场、巴彦查干幼儿园校园扩建、职业教育中心风雨操场等6个重点项目年内投入使用，优化办学条件，补齐硬件短板。持续推进普惠性民办幼儿园认定工作，力争普惠性幼儿园覆盖率稳定在96%以上。提升教育教学质量，推动本科上线率达到90%。推进数字化校园安全防范项目，全面提升42所学校校园安全技防能力。加强新时代教师队伍建设，新招录中小学教师110名。深化思政课堂建设，开发“红色研学+生态实践”特色课程，开展跨学段、跨区域主题研学活动50余次，覆盖学生1万余名。

　　（三）健全完善社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖范围，重点关注新业态从业者、灵活就业人员，新增参保人数2000人，医保参保率稳定在95%以上。深化落实医保基金使用常态化监管机制，严厉打击欺诈骗保行为，守好群众“看病钱”“救命钱”。全面落实育儿补贴政策，减轻家庭养育负担。加快推进锡林浩特市养老服务中心扩容提质，提升专业化养老服务供给能力。打造全盟首家“广场式”婚姻登记处，提升完善殡葬设施服务水平，优化婚俗殡葬改革社会供给。

　　（四）全面提升医疗卫生水平。深入实施健康锡林浩特行动，全面落实21个专项行动。优化医疗机构资源配置与布局结构，实现市人民医院、希办社区医院开诊运行，新建新区卫生服务站、改造3家基层卫生院。提升诊疗服务水平，引进优质医疗团队2个、招录医疗专技81人。打响“清蒿防敏”攻坚战，强化传染病联防联控。做实做细家庭医生签约服务，提高居民自我健康管理水平。

　　（五）繁荣发展文化体育事业。精心策划冰雪文化、消夏文化、马文化、那达慕文化和健康文化等5个精品主题，充分彰显特色文化内涵。推动优质文化资源下沉基层，乌兰牧骑开展基层惠民演出活动120场次以上，打通公共文化服务“最后一公里”。紧扣宣传党的政策、加强牧区精神文明建设等核心任务，创作推出优秀文艺作品20部，以文化人、以文惠民。积极举办“奥启杯”青少年体育联赛等品牌文旅赛事1200场，实现体育事业多元化发展。