2008年11月12日上午，盟委委员、市委书记牛志美主持召开2008年第22次党政联席会议，针对今年以来国际国内宏观经济形势对我市的影响,专题研究当前经济形势和应对措施有关事宜。会议通报了前三季度全市经济运行总体情况，提出了应对全球金融危机给我市经济发展带来影响的对策，并对后两个月工作提出了具体要求。
    会议认为，前三季度，全市经济保持了又好又快的良好发展势头，一是在总量基数较大的情况下仍然保持了较高增速，增长28.8%，接近去年全年水平。GDP、第一产业增加值、第二产业增加值、建筑业增加值、第三产业增加值、地方财政总收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、引进盟外资金、引进区外资金等10项经济指标增速分别高于全盟平均增速7.3、0.7、9.1、62.6、3.9、4.9、43.7、5.7、69.3、41.3个百分点。二是在全国固定资产投资回落的情况下，我市保持了投资的高速增长。全社会固定资产投资完成77亿元，同比增长67.4%，超上年全年水平19亿元。重点项目开复工70项，开复工率达82.4%，完成投资72.3亿元，同比增长1.2倍。三是在经济快速发展的同时，民生工程、社会管理、文化建设等各项事业齐头并进，取得了突破性进展。到10月末对民生和社会事业的补助资金达2.3亿元，占财政总支出的40%，比上年同期增长106%，高于财政收入增速48个百分点。征集开发就业岗位和新增就业人数均创历史新高，分别达到17978个和9874人，增长142%和161%，超过上年全年水平。城镇居民可支配收入和牧民人均现金收入分别达到10612元和11097元，分别增长25.1%、19.2%。全面启动城镇居民医疗保险和转移进城牧民基本养老保险，参保人数分别达到21507人和106人。危旧房拆改工程已拆除4463户，开工建设返迁楼126栋、46万平方米，超额完成年初计划。四是全市干部职工的素质和能力明显提升，服务意识明显增强，投资环境进一步优化。
    会议指出，近期国际金融危机对全国、全区经济产生较大影响，经济平稳较快增长的困难和压力加大，不确定因素增多，有些因素已经波及到我市。内需不足，部分企业停产半停产，电力负荷减少，成品油需求减少，房地产销售缓慢，消费需求开始回落。各部门单位要高度重视，加快研究确定应对的措施，保证全市经济的平稳较快发展。
    在经济增长压力加大的同时，全市经济也面临有利因素和新的机遇。一是中共中央近期召开的十七届三中全会专题研究推进农村牧区改革发展重大问题，为我市加快发展牧区社会事业、基础设施和现代化畜牧业，提高牧区综合生产力创造了有利条件。二是国务院近期出台扩大内需十项措施，计划大规模投资基础设施建设，刺激消费，为我市加快完善铁路、公路、环保等基础设施，加快建设能源化工基地，加大投入解决民生问题，推动社会事业发展提供了现实机遇。三是国家能源局将我市列入加快开发的大型能源基地之一，计划开工建设一大批能源项目，只要我们做实做细前期工作，一批大型能源项目完全可能在近期内核准。四是当前全国自上而下开展的深入学习实践科学发展观活动，只要我们把握好关键环节，许多制约科学发展的瓶颈问题完全能在活动中得到解决。各级领导和部门必须强化机遇意识，积极谋划抢抓机遇的举措和项目，推动我市新一轮的发展。
    会议强调，要进一步激发全市干部职工的活力，准确把握形势，坚定发展的信心，优化投资环境，查找工作薄弱环节，研究新的政策措施，巩固和保持目前经济发展的良好势头，确保年初既定目标的顺利实现。
    (一)要进一步解放思想、完善措施，优化环境。经过近几年的努力，全市各级干部的思想观念和工作作风与以往相比发生了明显转变，但与发达地区和开放地区相比，还有很大差距。在思想方面，服务环境和政策环境还没有完全适应经济发展的需要，影响经济社会发展的体制机制障碍还有待进一步破除。特别是应对目前经济发展面临的困难，更需要从实际需求出发，解放思想，及时调整不适应形势需求的政策和做法。一是要在增强主动服务意识，优化服务环境上下功夫。要研究调整财政政策，为中小企业和民营经济发展提供更宽松的环境；要简化审批程序，及时为企业解决融资所需的各类手续。各部门必须清醒认识目前的形势，引导干部职工树立特殊时期为企业提供非程序化服务的思想，积极主动帮助企业化解困难，推动重大项目加快建设进度。二是要紧紧围绕经济形势变化和国家产业政策动态，提早研究对策和措施。建设系统要抓紧研究房地产市场动态，在认真落实国家房地产产业政策的基础上，提出推动房地产市场健康发展的措施。并予以公布，坚定投资企业的信心。加强宣传引导，让市民了解我市房地产市场的真实情况，坚定消费信心。文化旅游主管部门要围绕扩大文化旅游对外开放程度查找不足，加大工作力度，营造声势和吸引投资。要拓宽文化旅游业发展视野，打造自然景观、民族风情和新兴工业项目旅游区等多层次、多形式的旅游项目。要建立完善文化旅游产业合作机制，加强与周边地区的对接，聘请国内知名企业策划、包装、运作我市文化旅游产业。涉农涉牧部门要以中共中央出台《关于推进农村牧区改革发展若干重大问题的决定》为契机，围绕加强农牧区基础设施、推进现代畜牧业和提高牧区综合生产力，完善政策措施。一要研究策划大型现代畜牧业示范工程。发挥国有农牧场基础设施完善的优势，规划几处万头肉牛舍饲繁育基地、万只肉羊经济杂交和乌羊舍饲繁育基地。采取牲畜、草场等多种资产入股的形式组建经营管理股份公司，参与大型畜牧业项目的招投标。二要研究鼓励发展规模化舍饲畜牧业的政策措施。一方面积极争取国家对舍饲养殖给予补贴支持。另一方面，政府可设立专项资金，对大规模舍饲养殖给予专项补贴，提高牧民发展舍饲畜牧业的积极性，不断扩大舍饲畜牧业规模。 

    三是要抓紧解决当前急需解决的问题。首先要想尽办法刺激需求，稳定市场，抓紧兑现增资和提高社会保障待遇的各项政策，加大对中小企业的支持力度，政府要尽快研究稳定房地产市场的专门措施，要严把土地闸门，严格控制企业自建生活住宅区。第二要抓好企业的生产运行，对停产半停产企业要开展研究专门调研，研究对策，帮助其正常运行，在建项目能投产的，加大协调力度，解决问题，帮助其早日投产。规范煤炭销售市场，严厉打击少数人垄断市场的行为。
    (二)正确把握形势，加快推进重点项目，保持固定资产投资快速增长。要以国务院出台扩大内需十项措施为契机，灵活把握政策，积极争取国家投资，确保合理的投资规模。在旧城区改造方面，积极争取将危旧房改造、南煤矿小区、华油南部奶牛村整体搬迁等项目纳入棚户区改造工程，将牧民进城纳入游牧民定居工程。在电网方面，在积极争取城市电网改造和向华北送电项目的同时，力争将风光互补项目纳入农村电网改造工程。在农牧业方面，在策划包装大型现代畜牧业示范工程和大规模舍饲养殖项目的基础上，积极策划建设与大型舍饲项目相配套的大型沼气站项目。在公路建设方面，争取朝克乌拉苏木至毛登牧场、毛登至白音锡勒、白音锡勒至白银库伦客运专线项目，推动国家提前实施锡林浩特至大板的高速公路工程，贯通锡林浩特至沈阳丹东高速公路，争取通过实施客运专线、高速公路、运煤专线等道路项目，完善城市环路体系。在民生方面，争取对医疗卫生和教育建设补助，加快新区医院和学校建设步伐。争取社区阵地建设资金，支持物业管理企业。在水利工程方面，包装城市雨水雪水收集系统、城市北部截复流工程、防汛工程和小孤山水库等项目，争取立项和资金补助。在节能减排方面，为关停罕山水泥厂争取上级支持，加快干法水泥项目施工进度，策划污水处理厂和排土场项目补助资金。在高新科技项目方面，完善锗园区等高科技项目的立项手续和相关支持性文件，争取科技产业资金支持，要求企业尽快开发下游产品，在生产锗单晶的基础上，实施太阳能发电材料或红外成像仪项目。在第三产业方面，包装物流园区和机场候机楼等项目，策划大型三产项目。在文化旅游方面，包装青少年活动中心、图书馆和文化中心项目，在完善南部会展中心功能的基础上，规划在城市东部、西部和北部建设群众性文体活动场所。编制包括城周边社区委员会和奶牛养殖区在内的牧区文化站建设规划。认真研究中央和自治区关于加强公共文化服务体系建设的实施意见，参照意见对照评估我市文化服务体系，查漏补缺，制定完善文化服务体系发展规划，明确阶段性目标，策划项目，争取投资。在策划包装好项目的基础上，当前，要重点抓好两项工作。
    会议要求，要进一步完善招商引资机制，明确招商产业和领域，建立招商引资责任制，层层分解招商任务，形成“人人招商”的良好局面。要提早做好明年重大项目前期工作，明确责任领导，工作目标，确保项目稳步推进。东部电力、机械工业区重点落实神华2×66万机组发电项目、大唐褐煤干燥、台湾东元风机制造、奔驰汽车组装等项目。南部可再生能源工业区要加快建设风电输出通道，实现向东北网送电的突破，尽早使我市具备面向东北、华北和蒙西三方送电的能力，重点推进中电投向东北送电的风电项目。西部高科技产业区要做好蒙东锗高端产品生产和引进科技产业孵化器项目工作。北部化工园区重点落实电解铝、碧桂园综合煤化工等项目。