简体中文 | 蒙文
 
锡林浩特市人民政府关于印发《2016年全市今冬明春火灾防控工作方案》的通知
〖发布日期:2016-11-23〗 〖来源:政府办〗 〖作者:〗
 
〖字体: 〗〖背景色:杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)〗〖打印本稿〗〖关闭

各苏木镇人民政府、国有农牧场、街道办事处,市直各有关部门单位: 

    经市政府同意,现将公安局制定的《2016年全市今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们,请各部门单位结合工作实际,认真贯彻执行。 

                                                               

                                                          2016年11月17日 

  

 

2016年全市今冬明春火灾防控工作方案 

  

    为切实加强今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故,维护全市火灾形势稳定,制定本方案。 

    一、工作目标 

    深入贯彻中央和自治区领导同志关于加强公共安全的重要指示精神,市委、市政府加强对消防工作的领导,组织相关职能部门和公安机关相关警种,动员社会各方面力量,采取夯实消防基层基础与火灾防控相结合的方式,全面开展今冬明春火灾防控工作,努力预防和减少较大亡人火灾,确保全市安全形势稳定,为平安锡市建设保驾护航。 

    二、工作时间 

    2016年10月20日至2017年3月31日。 

    三、工作内容及措施 

    (一)狠抓火灾防控。 

    1、开展“创建消防安全社区”活动。各单位及综治等部门要组织开展“创建消防安全社区”活动,每个居民社区、居民楼院必须达到以下五方面要求:一是落实消防责任。必须明确每个居民社区、住宅楼的消防安全管理单位,落实日常防火检查、宣传教育、培训演练等消防工作责任。二是畅通疏散通道。必须保持疏散通道、安全出口以及消防车道畅通,疏散通道内不得违规停放电动车,疏散通道、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物,不得乱接乱拉电气线路,竖井防火封堵应严密到位,并规范电动自行车充电管理。三是维护消防设施。自动消防设施应定期维护保养并保持完好有效,消防控制室值班人员在岗在位并持证上岗。四是加强宣传教育。充分发挥社区消防宣传大使作用,开展消防安全入户宣传活动,组织居民开展灭火和疏散逃生演练,利用社区宣传栏、楼宇视频定期宣传消防安全常识。五是建全建强微型消防站。每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区要建立微型消防站,明确每班次不少于3名专(兼)职消防队员在岗在位,并保证24小时值班,加强夜间防火巡查。微型消防站应配备必要的消防器材,对专兼职队员开展训练,一旦发生火灾,做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。 

    2、做实做强社会单位微型消防站。消防安全重点单位应全部建立建强微型消防站。市政府将出台政策性文件,每年划拨专项经费,对达到标准的微型消防站给予一定补助,为登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险,对优秀队员和骨干力量发放特别津贴,及时表彰奖励做出突出贡献的微型消防站或队员。各单位微型消防站要达到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”要求,平时开展防火巡查、消防宣传工作,发生火灾快速响应、高效处置。一是开展防火巡查。建立完善微型消防站防火巡查制度,明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序,安排队员分班次开展防火巡查,每班次在岗人员不少于3人,保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查。二是扑救初起火灾。微型消防站应配备必要的防护装备和消防器材,按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求,处置初起火灾。要进一步完善灭火和应急疏散预案,定期开展实战演练和实操训练,提高快速反应能力。三是宣传消防知识。微型消防站队员要积极向员工宣传普及消防常识,提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群,定期发送消防安全提示,遇有火灾,辅助提示疏散。 

    3、深入推进电气火灾防范专项整治。电力等相关部门要重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治,减少电气火灾事故发生。一是改造老旧小区电气线路。将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工程内容,整治乱拉乱接电气线路问题,更换老化损坏的电气线路,鼓励安装电气火灾监控系统。二是加强用电管理。检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度,是否按规定聘请持证电工上岗,是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,是否及时整改电气隐患问题。三是开展联合检查。组织电力、公安、住建、工商、质监、安监、人社等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查,查处违章违规行为,广泛普及电气火灾防范知识,提高群众安全意识,有效降低电气火灾风险和事故。 

    4、全力整治重大火灾隐患。对尚未整改完毕的区域性火灾隐患和重大火灾隐患,综治部门要进一步明确隐患整改单位的主体责任、行业部门的监管责任,综合运用法律、经济、行政等手段,督促落实整改方案、时限、资金和防范措施,确保限期整改销案。在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患,市人民政府将挂牌督办,对久拖不改的重大火灾隐患,要充分发挥舆论监督作用,分批次协调各级主流媒体予以公布曝光,强力推动整改。 

    5、做好重大活动和重要节日消防安保。各部门、各单位要全力做好十八届六中全会、全国和自治区“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日的消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间,组织有关部门联合开展防火检查,并督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。 

    6、加强农村、牧区、林区火灾防控。今冬明春火灾防控期间,各苏木镇、场、街道办事处、社区(居委会)、嘎查要开展“网格化”排查,加强对组、出租屋以及居民用火用电的检查和消防宣传教育。要严格落实大风天禁火要求,及时检修电气线路、对烟道进行维护、规范柴草堆放,严防发生“火烧连营”的事故。林区要按照“政府统一领导、林业居民委员会组织管理、林业居民群众共同防范”的原则,继续实行“七户联防”、“十户联保”和治安消防联防巡查等行之有效的做法,深入林业城镇开展居民用火、用电检查,督促更换老化线路,对私拉乱接和用电不符合规定的坚决进行整改,严防林区火灾事故。 

    7、组织开展火灾隐患专项整治行动。按照中共锡林浩特市委员会办公室、锡林浩特市人民政府办公室《关于印发<全市安全生产大检查实施方案>的通知》(锡市党办发〔2016〕30号)要求,各部门要于11月底前,针对人员密集场所、易燃易爆场所等重点场所、单位开展消防安全大检查,切实加大火灾隐患查处整治力度。 

    结合我市实际,今冬明春将重点开展冷库、农畜产品生产加工场所火灾隐患专项整治行动。我市农畜产品生产加工场所较多,冬季又是主要的生产季节,冷库使用量大、频繁,是冬春火灾防控的重点场所。要重点检查冷库是否存在违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板,是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修或者做隔热保温层的情况。对采用液氨制冷的企业,重点检查氨设备及其储存场所防火防爆措施的落实情况,电气设备、电气线路的安全检测情况以及消防设施运行等情况。农畜产品生产加工场所要建立消防安全责任制,落实日常消防检查巡查、灭火应急预案制定和演练、员工消防安全教育培训等措施。 

    (二)夯实消防安全基层基础。 

    1、加快消防规划编制修订。2016年底前,阿尔善宝力格镇要完成城乡消防规划(消防专篇)制修订工作。 

    2、加强公共消防设施建设。2016年底前,完成年初消防工作责任状中消防站、训练基地、市政消火栓等建设任务,30%的街道和社区建成微型消防站,全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任,市政消火栓完好率达到97%以上。 

    3、加强多种形式消防队伍建设。2016年底前,完成政府专职消防队员、消防文员年度发展任务;完成政府专职消防队员职业技能鉴定年度任务,公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率逐年应不低于20%。加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作,2016年底前,消防控制室操作人员持证上岗率达到85%。加快发展苏木、镇、场专职、志愿消防队。认真贯彻落实全区农村牧区消防站暨微型消防站建设现场会精神,2016年底前,完成全市4个农村牧区消防站建设任务,并有2个投入使用。 

    4、落实消防安全“网格化”管理。制定消防安全“网格化”管理标准,将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。利用数字化、信息化手段,充分借助现有基层工作平台或移动终端,推广安装网格消防管理手机APP应用软件,加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。推动苏木、镇、场及街道办事处建立完善消防安全组织,逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员,将消防安全纳入基层公共服务或综合治理平台。2017年3月底前,60%的街道乡镇消防安全网格实现规范化管理。 

    5、深化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻”或“行业相近”的原则,组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域,建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制,组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动,定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面的演练,逐步实现联防区域内“一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战”,提高区域联防协作能力。2017年3月底前,全市40%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。 

    6、强化消防安全技防物防措施。抓“智慧城市”建设机遇,将云计算、物联网、大数据等信息技术与消防工作紧密融合,建立社会化消防管理平台。2017年3月底前,将消防管理纳入“智慧城市”建设内容。要积极运用物联网技术建立消防远程监控系统,提升社会单位消防安全管理水平,要逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围,2016年底前完成年度安装任务,并结合实际增加安装数量,提高技防水平。 

    (三)加强消防宣传培训。 

    1、开展社会化宣传。以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手,部署开展“消防宣传进社区”、“社区消防宣传大使在行动”专项活动;广泛宣传第三届“119”消防奖候选人(当选者)先进事迹,吸引更多的人参与消防公益事业;针对季节火灾特点,继续深化消防安全“三提示”和社会单位员工“一懂三会”教育活动;充分发挥消防站和消防科普教育基地作用,积极组织单位员工和社会群众参观体验;扎实推进政府购买公共消防服务工作,强化单位员工和社会群众的消防安全素质。 

    2、推进媒体宣传。充分依托传统媒体,开设消防宣传专栏、专版、专题,每周推出主题宣传内容;针对季节火灾防范特点,每天播放消防公益广告,提示公众关注消防安全;利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介,大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能;用好移动互联网消防服务平台,鼓励实用、新颖的原创作品,开展“双微十佳”作品评选活动,与新媒体主管机构、专业团队和消防官方网站、微博、微信形成互动,提升新媒体平台的消防宣传影响力和传播力。印制、张贴重点场所消防安全标准挂图,最大限度扩大消防宣传的覆盖面。 

    3、抓好重要节点宣传。将“119”消防日拓展为“119”消防宣传月,重点组织协调媒体、专业团队等宣传力量,形成浓厚的社会氛围,发动社会公众广泛参与;圣诞、元旦、春节(除夕)、元宵节和全国“两会”期间,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用,大力普及火灾预防及逃生自救知识。 

    4、深入开展消防安全大培训活动。按照全盟统一部署,继续深入开展各级党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及街道乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训工作,力争在2017年3月底前培训一遍,切实培养消防安全管理“明白人”。 

    四、工作步骤 

    今冬明春火灾防控工作分3个阶段: 

    (一)动员部署阶段(2016年10月30日前)。各苏木镇场、街道办事处要进行全面动员部署,各行业主管部门要在本行业系统进行部署,召开专门会议,制定实施方案,成立组织机构,广泛宣传发动,逐级动员到位。 

     (二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。防火安全委员会办公室定期通报进展情况,分析存在问题,推动工作落实。 

    (三)总结考评阶段(2017年3月25日前)。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。 

    五、工作要求 

    (一)提高思想认识。我市冬季寒冷漫长,春季干燥多风,火灾高发、易发,加之重大活动和重要节日集中,火灾风险剧增,容易引发大的火灾事故。各苏木镇、场、街道办事处及各行业主管部门务必要高度重视,认真贯彻中央和自治区领导同志对公共安全工作的批示指示精神,加大工作力度,切实将各项火灾防控措施落到实处。 

    (二)建立救援机制。公安消防部门要依托现有指挥调度平台,建立完善与政府相关部门的信息共享、通报、预警机制,重点加强与安监、卫生、环保、市政、气象、地震等部门应急协作,开展与企业专职消防队、联动单位的合成演习,今冬明春火灾防控期间,至少组织开展1次综合应急演练。 

    (三)强化奖惩问责。要按照“四不两直”的要求,确保各项工作要求落地见效。对在工作中取得显著效果的单位和个人,按照有关规定给予表彰奖励。对工作不落实、进展缓慢的,进行通报批评,并约谈相关领导;对发生较大以上亡人火灾事故的,要按照“四不放过”原则,依法依纪严肃追究相关责任。 

  

附件 

  

锡林浩特市今冬明春火灾防控工作领导小组 

  

    组  长:贾境文    副市长、公安局局长 

    副组长:胡占宏    市政府办公室副主任 

    黄  乐    市公安局党委委员、消防大队大队长 

    郑香钧    市消防大队教导员 

    成  员:市综合治理办公室、宝力根苏木、朝克乌拉苏木、   

            巴彦宝拉格苏木、阿尔善宝力格镇、白音锡勒牧场、   

            白音库伦牧场、毛登牧场、贝力克牧场、沃原奶牛   

            场、蔬菜办、宝力根街道办事处、杭盖街道办事处、 

            楚古兰街道办事处、希日塔拉街道办事处、额尔敦          

            街道办事处、南郊街道办事处、巴彦查干街道办事      

            处、经信局、教科局、民政局、人社局、住建局、   

             交通局、商务局、卫计局、文体广电旅游局文物局、    

            安监局、食药和工商质监局、供电局分管消防安全 

            工作的负责同志以及市消防大队的负责同志。 

    领导小组办公室设在市消防大队,办公室主任由消防大队黄乐兼任。