（2008年3月30日）
简顺利

同志们：
    根据会议安排，下面，我就加快服务业发展讲两点意见。
    一、认清现状，切实增强加快服务业发展的责任感
    服务业的发展水平是衡量一个地区经济社会发展程度的重要标志。2007年，随着全市经济结构转型步伐的加快，我市推进服务业发展的重点日益突出，成效明显提高，加快发展的基础进一步夯实。突出表现在：一是综合服务能力明显增强。服务业增加值完成22.37亿元，同比增长24%，创历史同期新高，位居全盟榜首；服务业固定资产投资完成19.2亿元，占全社会固定资产投资的33%，对经济增长的贡献稳步提高；实现税收2.23亿元，占税收收入的23.24%，促进财政增收作用进一步提高；新增从业人员2672人，占全部新增就业人员的33%，对安置就业的支撑作用增强。二是产业结构得到改善。传统服务业保持稳步发展的基础上，随着城镇居民生活水平进一步提高，住房、汽车、IT相关产品、信息服务等成为新的消费热点。汽车销售维修行业发展较快，2007年3家大型汽车销售企业落户运营。随着信息技术的快速发展和多层次的市场需求，整个产业结构正逐步向新领域、高层次发展，有力推进了产业结构优化升级。三是运输物流业发展势头强劲。协调推进公路、铁路、民航机场等重点交通项目建设，交通运输基础条件得到改善。抓住生产性和生活性服务业关键环节，物流园区建设前期工作扎实推进。加强政府引导，落实优惠政策，积极引进和培育一批现代物流企业。目前在我市注册的物流企业达到22户。在工业经济的强劲拉动下，以煤炭、建材产品为主的货运量持续快速增加，达到1962万吨，增长500%。四是商贸流通市场繁荣发展。连锁超市、专卖店等新型经营方式发展较快，引进华联集团、北京银地发超市等连锁超市落户经营，进一步扩大超市经营规模，促进批发零售业繁荣兴旺。国内外知名品牌专卖店纷纷落户我市，商业氛围更加浓厚，从事商业经营户达到7742户，新增2006户。居民消费支出明显增加，社会消费品零售总额达到17.1亿元，同比增长19.1%。锡林浩特大酒店、金门商务会馆、生力商务酒店、和平KTV等8家高档次的酒店休闲娱乐场所建成运营。目前经营面积500平方米以上的大型饭店达到28家。通过开展餐饮业优质服务竞赛活动，进一步提高餐饮行业服务水平，全市餐饮住宿行业呈现繁荣发展的新景象。
    在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，服务业仍然是我市经济发展中的一条短板，还存在一些亟待解决的问题：一是经济总量增速加快，但服务业比重提高还很慢，2007年服务业增加值占GDP比重29.2%，与2006年相比仅提高0.1个百分点。二是服务业总量还比较小，与第二产业相比，对经济增长的贡献率偏低。2007年服务业对经济增长的贡献率比工业低19个百分点。三是服务业的发展档次仍然偏低。生活性服务业只能满足市区居民生活必需品的需求，金融服务、第三方物流和中介服务等面向生产的服务业发展滞后。服务业产业结构虽然得到改善，但服务业优化升级任务还很艰巨。对这些问题要引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
    加快服务业发展是我市优化产业结构、转变经济增长方式的重要举措，做好服务业工作意义重大。从全市经济发展的形势看，随着我市“三化”进程的深入推进和重大项目的纷纷落地，工业经济的主导作用不断增强，城镇集聚效应突出显现，城乡居民生活水平不断改善，必将进一步刺激消费和投资需求，为加快服务业发展提供直接动力。从政策方面看，继自治区出台第三产业60条优惠政策以后，国家和自治区又相继出台了多项支持服务业发展的政策，自治区又进一步增加了对服务业的投资规模，支持一批服务业示范项目建设。这些因素将极大地促进服务业的快速发展。但也存在一些不利因素，突出表现在：我市科技创新能力和劳动者素质与产业结构升级的要求不相适应，城镇就业结构性矛盾尚未得到根本解决，一定程度上制约着服务业综合能力的提高；在全面开放的市场环境下，我市服务业将面临更广领域和更加激烈的竞争，原本基础薄弱、缺乏市场竞争力的本土中小企业发展将受到影响，急需培育和扶持。
基于对形势的分析，可以说机遇和挑战并存。做好今后一个时期服务业工作存在一定难度，但我们要抓住有利时机，积极克服困难，调动一切积极因素，从战略的、全局的高度，充分认识加快服务业发展的紧迫性，切实增强加快服务业发展的责任感。要进一步解放思想，更新观念。要充分认识加快服务业发展的重要性，把服务业发展放到促进国民经济现代化发展的重要环节来抓，立足产业大发展、大提升对服务业的巨大需求，坚持与工业化、城镇化、农牧业产业化互动共进，不断增强机遇意识、危机意识，创造性开展工作，努力把不利因素转化为促进发展的有利条件，营造良好的发展环境，加快推动服务业发展。
    二、突出重点，努力实现服务业发展的新局面
    服务业包罗万象、涉及行业多，工作千头万绪。必须要统一思想认识，突出工作重点，明确主攻方向，以此带动服务业整体发展。根据全市产业结构发展的形势，市委、政府明确提出了今后一个时期服务业发展的总体思路：坚持以科学发展观为指导，认真落实自治区加快服务业发展若干政策，优先发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，依托重点项目建设寻求服务业新的增长点，适应城镇化和居民消费结构升级的趋势，形成与工业协调并进的产业融合发展态势，全力打造全盟文化信息中心、全盟生产生活物资批发配送中心、全盟中等以上收入群体消费中心和全盟企业集团总部基地。主要预期指标是：2008年服务业增加值达到31亿元，同比增长38.6%；到2010年服务业增加值达到68亿元，在“十一五”期间年均增长36%。为实现这一目标，今年要着力抓好以下几个方面的工作。
    （一）大力发展现代物流业。物流业特别是现代物流业作为服务业的一个重要产业门类和基础性支撑产业，关联度高、辐射带动能力强、发展潜力大，对于促进服务业发展具有重要意义。我市运输物流资源丰富，发展物流业的基础很好。要围绕工业产品的外运，积极整合和引进运输物流企业，尽快组建具有龙头带动作用的物流公司，打造一批强势物流企业集群，大力发展配送网络、信息平台、第三方物流，拓展物流服务产业链，形成与经济发展相适应的现代物流体系，促进地方工业发展。加快新区生产生活物流园区建设，当前要抓紧做好征地、获取项目立项等前期准备工作，确保如期开工建设，并做好跟踪服务，督促企业认真履行协议确定的义务，严格按照物流园区规划设计的规范要求进行施工。积极做好交通运输物流园区可研论证、批复立项等前期工作，创造条件促成尽早开工，并同步实施园区物流信息化平台建设，争取用信息化带动物流现代化，建成集货物配载、交通运输、机械车辆销售和维修为一体的综合物流园区，为矿产资源运输提供配套服务。协调服务安快物流集团，加快推进组织大型外运车队承担煤炭运输任务项目。加快海鑫物流项目建设，督促企业实施绿化、亮化等配套工程，尽早完工。
    （二）繁荣发展商贸流通业。商贸流通业作为服务业的重要组成部分，在完善城市服务功能、提高城市承载能力等方面发挥着越来越重要的作用，是促进服务业发展的重要途径。要做好商贸流通业的综合协调，采取更为灵活有效措施，加快促进传统商贸业向现代流通业转变。以搞活流通、满足消费、提升城市档次为目标，培育发展现有的大中型购物商场，努力提升服务档次和水平。加快改造百货大楼、新华书店等区域，积极协调拆除改造银监局，尽快建设2—3处高档次的商业大厦，利用1—2年时间将额尔敦路打造成为高档次的商业街。大力发展超市、连锁经营和品牌专卖，积极促成全国家电著名连锁企业国美或苏宁一家落户我市。通过政府引导扶持，集中精力发展特色商业街。积极培育发展察哈尔大街民族餐饮街、贝子庙大街民族工艺品及民族服饰街区、新区和锡林大街汽车销售区，努力打造一批高档次的精品特色商业街。在确保元和大酒店投入运营的基础上，认真做好那日格朗、吉泰、地矿大厦等拟建星级酒店前期工作，促进其早日开工建设和投入运营，提升餐饮住宿服务档次和水平。加大招商引资力度，促成小商品批发城建设。要紧密结合全市产业发展的需要，调整完善畜产品交易市场功能布局，改造提升109市场等3个农贸市场服务档次，协调推进呼市润宇建材家具城、重型机械商业城建设，新建4处专业市场，大力发展专业批发市场，努力实现服务业提档升级。
    （三）加快发展新兴服务业。新兴服务业是我市整个服务业发展中最为薄弱的一个环节，所占比重非常小，但从当前的发展形势看具有很大的发展空间。要以加快社区服务业为重点，积极发展社区物业、家政、健身娱乐等消费性服务业。规范发展建筑工程评估、会计事务、典当、担保及拍卖等行业，力争引进几家高资质的建筑工程评估和会计事务机构。支持发展法律服务业，鼓励发展咨询、广告、会展等商务服务业，进一步拓宽服务业发展领域。加大对金融企业的服务力度，在扶持好现有金融企业的基础上，再引进1—2家金融企业在我市设立分支机构。
    （四）着力抓好外向型服务业。我市要借助二连浩特和珠恩嘎达布其两个口岸优势，进一步挖掘口岸经济资源潜力。积极培育通力锗业、小肥羊肉业、金鑫工程机械和安通经贸等出口企业，不断扩大经营规模，进一步增强企业出口创汇能力。帮助企业分析国内外市场，提供市场供求信息，加大向上跑项目争资金的力度，千方百计为进出口企业争取上级扶持资金，提升企业技术开发和创新能力，提高国际市场竞争力。扶持发展肉食品加工、服装制品、绒毛制品、民族特色产品等行业，使更多的产品流入国际市场，积极促进对外贸易出口增长，确保年内出口总额达到150万美元。
    同志们，加快发展服务业已经成为我市新形势下的一项重点工作，任务繁重而艰巨。希望大家把解放思想落实到具体行动中、体现在执行政策上，进一步增强责任感，开拓创新，狠抓落实，努力开创服务业发展的新局面。