锡林浩特市2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年是全面贯彻落实市第十三次党代会精神的开局之年，也是新一届政府履职的第一年，面对疫情防控的重任和复杂严峻的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下和市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府和盟委、行署的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，高效统筹疫情防控和经济社会高质量发展，有效实施稳经济一揽子政策措施，努力克服疫情带来的不利影响，产业结构加快升级，重大项目加速推进，乡村振兴深入实施，营商环境不断优化，社会民生持续改善，全市国民经济和社会发展计划的执行情况总体良好。 

　　全年经济指标预计完成情况：全市地区生产总值预计完成315.5亿元，增长6.8%（现价增速，下同）。第一产业增加值完成22亿元，增长1.9%。第二产业增加值完成158.7亿元，增长7.5%，其中，工业增加值完成142.3亿元，增长7.7%；建筑业增加值完成16.4亿元，增长6%。第三产业增加值完成134.8亿元，增长6.8%。全社会固定资产投资预计完成75.8亿元，增长6.6%。一般公共预算收入预计完成33.2亿元，增长28.7%。城镇常住居民人均可支配收入预计50572元，增长3%。牧区常住居民人均可支配收入预计34790元，增长5.5%。 

　　（一）现代农牧业稳步发展。积极调整农牧业结构，“减羊增牛”战略成效显著，产业体系更加完善。获批创建国家级农业现代化示范区，全面完成自治区现代农业产业园创建工作。规模化养殖提档升级。引进良种肉牛420头，新增肉牛核心群2群，新建谷饲羊基地2处、饲养规模超26万只，牧业年度牛存栏13.42万头、羊存栏108.44万只，牛羊存栏比优化至1:8。出台草饲羊产业扶持政策，大庄园纳入草原羊追溯工程。全年加工生态肉羊158.8万只；本地羊源就地加工量同比增加31%，精深加工率达70%以上。种业振兴行动扎实推进。构建乌珠穆沁羊联合育种体系，新建乌珠穆沁种羊场、安格斯种牛场各1处，新建黄牛冷配站点37处、完成冷配3.1万头，良改比重、繁成率分别提高到97%和85%。动物疫病防治保障有力。全年免疫畜禽786.3万头（只、峰、羽）次。其中重大动物疫病免疫434.9万头（只、峰、羽）次，重点动物疫病免疫351.4万头（只、峰、羽）次。奶业振兴和马产业发展扎实推进。首放·锡林郭勒奶酪文化产业园正式开园，12家奶制品生产企业入驻园区，9家企业纳入民族奶食品加工标准化试点项目，3家企业获得“锡林郭勒奶酪”区域公用品牌和地理标志证明商标使用授权，乳品年加工能力超3500吨。出台《现代马产业发展若干意见》，牧业年度马存栏增长12%、优质马种占比50%以上。种植业结构不断优化。新建高标准农田1.35万亩，农作物种植面积稳定在34万亩，粮食产量3.5万吨，经济作物产量5万吨，人工饲草料产量15万吨；蔬菜种植面积0.6万亩，产量0.8万吨。 

　　（二）工业结构优化提升。规模以上工业企业稳定运行，企业营业收入、利润总额分别增长30.2%和62.4%，伊鑫肉业、神华电厂实现提限纳统。新能源产业提速发展。聚焦“双碳”目标，大力推进新能源全产业链发展，装备制造业产值总量进一步提升，占规上工业总产值比重达12.4%。获批新能源发电项目117.6万千瓦，蒙能5.97兆瓦光储电站并网发电，泰富100万千瓦风电、智跃20兆瓦分散式风力发电等重大支撑项目开工建设。泰富、京能总部经济项目加快推进，国网内蒙古超特高压公司整体迁锡，全盟新能源运维技术研发中心建设迈出坚实步伐，远景风储一体化高端总装基地、联动天翼储能电池组装、泰富共享储能站、天顺塔筒等新能源装备制造“补链”项目有序推进。中材叶片完成升级改造，获批自治区专精特新企业，明阳电气、海装风电获自治区绿色工厂认证。年内新能源装备制造加工量超过1400台套，基本实现风电装备产业主要大部件本地化生产。巩固传统能源产业。大唐东二矿复工复产取得实质性进展，5家能源企业完成本年度节能技改任务。煤炭产量达4700万吨，电力、石油产业增加值分别增长45.4%和41.4%。推动工业固废资源化利用。兴建、家鹏等工业固废综合利用项目加快推进，废弃采坑生态治理项目基本完成，工业固废综合利用率进一步提高。全力促进开发区扩容提质。零碳、智慧园区建设破题起步，区域评估进入收尾，蒸汽管网投入使用，雨污配套、输电线路迁改、美化绿化、园区道路升级等工程稳步推进。成功盘活2家沉寂10年以上“僵尸企业”和1家停产企业，预计园区规上企业产值、税收分别突破200亿元、10亿元，增长率均超30%，亩均产值达140万元，是全区平均水平的2倍。 

　　（三）现代服务业支撑作用凸显。全力推动文化旅游、现代物流、电子商务等行业发展，服务业对全市经济社会拉动作用更加明显。文化旅游业稳步发展。“旅游+马文化”加快融合发展，精彩承办自治区第32届旅游那达慕、万里茶道·2022环中国自驾游集结赛，成功举办2022锡林郭勒草原祈福迎新年、首届奶酪文化节等20余场文旅活动，马都不夜城的投入运营，“锡林河之夏”演出活动进一步丰富了市民游客的消夏生活。全年接待游客近200万人次、旅游收入达23亿元。批发零售、住宿餐饮业有序发展。盟府中心城市商贸集聚效应持续增强，传统服务业受疫情冲击影响较大，新型消费市场快速发展，网络零售额突破8亿元，增长20%，占全盟比重超60%以上。交通运输仓储业运行平稳。现代物流业快速发展，货运量达23.6亿吨，年产值达675万元。金融业稳步增长。持续做好各类市场主体金融需求对接，拓宽线上服务渠道，金融存贷款余额分别增长12%和11%。房地产业呈下降趋势。房地产成交率下降明显，销售面积和销售额分别下降40.5%和37.0%。营利性和非营利性服务业发展势头良好。营利性和非营利性服务业占服务业比重超过40%，对服务业总体增长起到重要作用。 

　　（四）重点项目建设有力推进。2022年全市计划实施重点项目106项，计划总投资151.3亿元，计划完成投资83.5亿元。 

　　2022年，全市重点项目开复工106项，开复工率100%；完成投资84.3亿元，完成年内计划投资的101%，其中，盟级重点项目20项，开复工率100%，完成投资55.4亿元，完成年内计划投资的101.8%。按投资规模划分，亿元以上重点项目26项，开复工率100%，完成投资71.6亿元。按建设性质划分，续建项目27项，开复工率100%，完成投资6.2亿元；新建项目79项，开复工率100%，完成投资78.1亿元。按资金来源划分，政府投资项目64项，开复工率100%，完成投资12.8亿元；社会投资项目42项，开复工率100%，完成投资71.5亿元。 

　　（五）固定资产投资稳步增长。全年预计完成固定资产投资75.8亿元，增长6.6%，对投资起到拉动支撑作用的依旧是第二产业。其中，锡林浩特市畜禽粪污资源化利用整县推进试点建设、1.35万亩高标准农田建设等第一产业项目预计完成投资占比0.7%。泰富100万千瓦风电、胜利能源露天排土场光伏发电、胜利一号露天煤矿生产设备购置等第二产业项目预计完成投资占比71.9%。盟蒙中新校区建设、市第十三小学等第三产业项目预计完成投资占比27.4%。 

　　（六）基础设施保障能力不断加强。交通网络进一步升级。太锡铁路开工建设、锡林浩特机场改扩建项目快速推进，机场旅客吞吐量单日突破3000人次，运输生产数据再创新高。农村公路养护工作不断完善，新建农村公路1.8公里。通信基础设施不断发展。全市5G基站建成总数达到785座，开通运行630座，开通运行率达到95%以上，城区实现5G网络全覆盖。防洪体系逐步完善。完成奶牛场河治理、额木和南沟治理等防洪工程，葛根敖包防洪工程有序推进。城市品质不断提升。人行道维修、中水处理厂建设、草原公园提升、供热管网改造等29项城市建设项目全部完工。实施城市建设更新工程，完成投资21.8亿元、增长34%。实施平房区环境改善574套，改造老旧小区84个，受益群众超1.5万人。升级改造城市道路25公里，3条断头路全线贯通。提档升级4个城市公园，新建3个微型公共绿地和3个特色“口袋公园”，城区绿化覆盖率超40%，公园绿地服务半径覆盖率达82%。新改建地下“三水”管网10公里，城区主要干道基本实现雨污分流。实施燃气供热管网38公里，城市管道燃气普及率增长11个百分点。 

　　（七）营商环境持续优化。继续深入贯彻《优化营商环境条例》，制定印发《锡林浩特市以更优营商环境服务市场主体实施方案》（3.0版）并加强调度，各项工作任务取得了积极成效。政务环境更加便捷高效。64项特色应用接入“蒙速办”，网上可办事项达99.4%，高频事项网办率增至93.4%，工程建设项目审批实现全过程网办。市场主体全生命周期服务更加优化。开办企业时间全流程压缩至0.5个工作日内，一般社会投资核准、备案项目审批总时限分别压缩至40个、30个工作日，一般财产登记办理时限压缩至3个工作日。市场竞争环境更加公平公正。制定执行《锡林浩特市市场监督管理轻微违法行为不予行政处罚清单》，政府采购领域采用不见面开标方式比例达100%。成功举办“优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”宣讲活动。 

　　（八）社会民生事业全面发展。继续坚持民生优先导向，6项民生实事项目如期完成，民生支出占比达71.3%，一批群众关心关切的问题得到有效解决。教育事业稳步提升。全市幼儿园达到51所，其中公办幼儿园15所，民办幼儿园36所，普惠性幼儿园覆盖率达94%。新改建学校10所，第十三小学全面完工，第五中学、第十五小学开工建设。落实全盟教育系统“精细化管理”和“教学常规落实”两个专项行动，“双减”政策落地见效，开展各中小学科集体备课4300余次。圆满完成疫情防控下的中高考，本科录取率达86%。就业形势保持稳定。坚持就业优先，全力保障重点群体就业。发放各类创就业补贴资金7891万元，城镇新增就业3800人，为锡盟籍高校毕业生开发就业岗位541个，城镇登记失业率降至3.21%，低于全区平均水平。社会保障覆盖范围持续扩大。城乡居民基本养老保险统筹格局进一步得到巩固，连续18年提高企业退休人员养老金、7年上调机关事业单位退休人员养老金，共发放养老金6亿元。推进低保边缘家庭认定和救助帮扶全盟试点工作，低保标准提高到800元，累计发放低保资金1877.2万元。发放各类救助金2314万元，惠及近5000人。医疗卫生服务体系建设不断加强。卫生健康领域各项改革持续推进，公共卫生服务得到进一步加强，城乡居民基本医疗保险参保率达96.44%，累计建立城乡居民规范化电子健康档案25.0万份。全市基层医疗机构实现“一站式”结算，“家门口”“送上门”医保服务全覆盖。文化事业蓬勃发展。《新牧区》《对话》荣获自治区地方戏优秀剧目7个奖项。“学习党史·缅怀先烈·放飞理想”爱国主义教育主题活动入选全盟博物馆青少年教育优秀社教案例。成功举办“冬奥冰雪延长线”等20余项群众性文体活动。 

　　（九）乡村振兴扎实推进。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，整合各级各类资金2.1亿元全面推进乡村振兴，实施乡村振兴项目15个，激发牧区发展新动能，惠及牧民超2200人。脱贫攻坚成果得到巩固。建立健全防贫保障机制，制定《锡林浩特市2022年防返贫监测帮扶集中排查方案》，精准确定监测对象，累计将72户201人纳入防贫保险保障范围，强化监测帮扶责任落实，脱贫人口收入增长10.7%。示范引领初见成效。开展乡村振兴示范引领建设试点，积极探索形成可复制、可推广的示范经验。2个盟级乡村振兴示范嘎查建设全面完成，5个人居环境整治重点嘎查建设稳步推进，建成自治区级文明嘎查2个。人居环境整治工作稳步推进。大力改善牧区人居环境，建立了处级领导干部包联嘎查（分场）推进人居环境整治机制，形成齐抓共管工作格局。完成牧区户厕新建改造260户、普及率达48.9%。通过政府购买、组建形式，建立22支社会化服务队，探索牧区生活垃圾收运处置体系，因地制宜采取“牧户门前设置垃圾桶、社会化服务队负责收集运输”和“嘎查集中收集、苏木统一运输处置”模式，推动牧区生活垃圾有效处置。 

　　（十）加大招商引资力度。按照贯彻落实全盟优化营商环境扩大招商引资推动重大项目建设推进会和锡林浩特市第十三次党代会精神，着力在新能源高端化产业链、清洁煤电一体化产业链、绿色畜产品生产加工品牌化产业链、生态文化旅游优质化产业链、特色马产业链等优势特色产业链上谋划包装招商项目50余个。通过来访、来电、网络等方式，共接待企业150余家，开展招商引资活动33次，其中领导带队外出招商10次，请进来招商23次。实现远景科技集团风储一体化高端总装基地、内蒙古森朗包装有限公司年产1400万平方米包装纸箱、内蒙古环保投资集团有限公司废弃采坑回填治理、泰富能源有限公司智慧运维中心等招商引资项目签约17项，签约资金达145亿元。引进到位资金44.4亿元，同比增长13.5%。 

　　2022年全市经济社会发展在新冠疫情等复杂环境的考验下，仍然保持了总体平稳、稳中提质、稳中向好的态势，但仍面临不少困难和问题：一是社会固定资产投资缺少高质量发展的大项目、好项目，后续支撑乏力；二是传统能源行业占比仍然较高，新旧动能转换任务艰巨，产业链能级不高，制造业总体高端化不够，头部企业偏少；三是社会消费品零售总额增速放缓，消费市场整体偏弱，缺乏新的消费热点；四是招商引资成效还不够明显，营商环境需要进一步优化；五是旅游产业化差距较大，沉浸式体验不足，业态和效益还需进一步提升。六是民生领域短板还需加快补齐。