锡林浩特市人民政府 关于印发《锡林浩特市应对道路雪阻工作方案》的通知

　　各有关部门：

　　为进一步做好低温雨雪冰冻天气防范应对工作，减少灾害损失,做好冬季恶劣气候条件下农村牧区道路除雪保障工作,确保道路畅通，保障人民群众正常生产生活秩序，根据实际，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于人民至上，生命至上的重要指示精神，聚焦办好“两件大事”，按照上级决策部署， 健全组织领导机构，明确任务分工，加强分析研判，细化应对措施，切实提高农村牧区公路保通保畅能力，为人民群众出行营造安全通畅的公路通行环境。

　　二、工作原则

　　（一）统一领导，分级负责。市政府成立全市应对极端天气公路保通保畅工作领导小组（详见附件），指挥调度全市农村牧区公路清雪除冰保通保畅和紧急救援工作。各苏木镇、国有农牧场积极组建清雪除冰队伍，指挥调度属地农村牧区公路清雪除冰保通保畅和紧急救援工作。

　　（二）条块结合，责任到人。

　　在领导小组统一指挥调度下，按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则，市交通局牵头负责县道清雪除冰保畅工作；

　　各苏木镇人民政府、各国有农牧场牵头负责辖区内乡道、村道的清雪除冰保通工作，以苏木镇场为网格、嘎查（分场）为单元，划区分片，按照路长制落实工作职责，确保责任到人；

　　市公安局牵头负责全市应对极端天气公路交通管控工作，按照“路长制”网格治理布局，细化路长“责任田”， 确保公路雪阻后第一时间采取交通管制。

　　（三）分级响应，快速救援。各苏木镇场要按照暴雪、大雪、中雪、小雪不同降雪量，分别对应一级、二级、三级、四级响应。中雪和小雪公路抢通和救援，按照“县道县管、乡道乡管、村道 村管”的原则属地处置应对，也可协调公安、交通、应急、临近 苏木镇场进行就近抢通和救援。暴雪和大雪公路抢通和救援，在 属地全力抢通的同时，提级应对，由领导小组指挥处置，打破地域、管养、部门界限，整合力量，进行快速抢通和救援。当出现公路严重雪阻，以我市保通能力难以在短时间抢通时，领导小组 　　应向全盟极端天气公路保通保畅工作领导小组提出救援申请。

　　三、工作任务

　　（一）加强预警监测。各成员单位要加强日常沟通与联络， 建立工作联动机制,确保信息共享。根据气象部门天气预警信息， 公安、应急、交通部门要通过多种渠道向社会发布公路通行情况。

　　（二）快速清雪保畅。农村牧区公路要按照“先重点、后一般、再延伸”的思路，确保关键路段通行安全，及时对雪阻路段滞留车辆和人员开展救援。清雪路段出现车辆滞留拥堵迹象且道路交通安全隐患较大不具备通行条件时，公安部门及时进行交管制或封闭交通，各苏木镇场、交通部门工作人员协助交警现场疏导交通，解救被困车辆，确保无人员伤亡；清雪作业完成后，解除交通管制。在公路进行抢通和救援中要本着“先人后车”的原则，遇有司机不配合时，由公安部门出警进行紧急处置。

　　（三）实行划片支援。暴雪、大雪公路抢通，保通能力难以满足清雪需求时，事发地人民政府及时报告领导小组，领导小组根据受灾情况采取划片支援、就近调配的办法，实行联合作业，最大限度发挥抗灾机械设备效用。为有效应对公路灾情，将全市公路网分为四大片区（一片区：阿尔善宝力格镇、巴彦宝拉格苏 木；二片区：朝克乌拉苏木、毛登牧场；三片区：宝力根苏木、贝力克牧场；四片区：白音锡勒牧场、白银库伦牧场）开展相互支援。各地、各单位要做好跨地区、跨部门联合作业和开展支援的准备，人员队伍随时待命，机械设备等候调遣。视受灾程度， 领导小组根据需要派出工作组现场指导清雪保通。

　　（四）落实时限要求。严格落实“有雪必上路，见雪必清除”的工作要求，农村牧区主要通道抢通雪阻不超过 24 小时，严重雪灾抢通时间不超过 48 小时，严重冰雪灾情不超过 72 小时。

　　四、工作机制

　　应急响应启动后，在领导小组统一调度指挥下，各成员单位要服从指挥、调度和安排，各司其职，各负其责，各成员单位负责人要紧急行动，确保通信畅通。公安交警部门要综合天气预警等级和路况进行研判，必要时采取交通管制措施。交通部门要提高巡路频次，提前做好人员、机械、物资调配。路面严重积雪或形成雪阻，各成员单位要快速出动，迅速组织人员和车辆到受灾区域开展清除积雪工作。

　　五、工作分工

　　（一）市交通运输局。牵头负责农村牧区公路日常巡察、清雪除冰保通和紧急救援工作。

　　（二）市应急管理局。负责紧急救援信息的传达，指导全市农村牧区公路紧急救援工作，必要时组织应急救援队伍实施救援。

　　（三）市公安局。负责极端天气下公路交通的交通管控，加强出现雪阻后的交通疏导和救援现场的交通警戒，实施交通管制，参与紧急救援。

　　（四）市卫健委。负责协调医疗机构对极端天气公路突发事件受伤人员进行紧急救治。

　　（五）各苏木镇场。负责对辖区内乡道、村道日常巡察以及清雪除冰保通和紧急救援工作。

　　六、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地、各单位要充分认识清雪除冰保通保畅工作的重要性、紧迫性，时刻保持高度的责任感和使命感， 加强上下联动、协同配合，分工负责，形成工作合力，把事关人民群众获得感、幸福感、安全感的工作办实、办好。

       （二）加强应急准备。领导小组各成员单位要按照各自职责， 成立清雪除冰工作队伍，全面检修机械设备，储备足量的融雪剂、防滑料、燃油等，时刻处于备战状态，并在完成每一轮除雪保畅任务后，及时补充相关物资。

　　（三）加强值班值守和信息报送。各成员单位要严格落实各项工作任务，坚持 24 小时领导带班和值班制度，做好值班值守， 要加强协同联动，确保联络调度畅通。畅通信息通道，加大信息收集和报送力度，不迟报、漏报、误报。

　　（四）加强防护和后勤。清雪作业时，严格配备警示牌、双闪灯、反光服等安全防护设备，按照《公路养护安全作业规程》开展作业，做好自身安全防护。同时做好人员用餐、安全防护等后勤保障工作。