中共锡林浩特市委员会关于十一届自治区党委第二轮专项巡视整改进展情况的通报

    根据自治区党委统一部署，2023年4月16日至6月30日，自治区党委第七巡视组对锡林浩特市开展了专项巡视。2023年7月20日，自治区党委巡视组向锡林浩特市反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

　　一、市委履行巡视整改主体责任情况

　　自巡视意见反馈后，市委高度重视、立即行动，切实加强组织领导，落细工作措施，狠抓责任落实，扎实有序做好巡视“后半篇文章”。

　　（一）强化政治引领，把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的重大政治任务

　　7月20日，自治区党委第七巡视组向锡林浩特市反馈巡视意见后，市委及时召开会议专题学习、认真研究，切实增强贯彻落实党中央和自治区党委重大决策部署、深入推进整改落实工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。积极动员部署各级党委（党组）开展巡视整改工作，自上而下统一思想、凝聚共识；成立巡视整改工作领导小组，确保整改工作组织有力、责任明确。市级领导以身作则、率先垂范，各级各部门牢固树立“一盘棋”思维，形成上下联动、同频共振的工作合力；对照巡视反馈意见，一条一条分析、一项一项研究，召开常委会会议专题研究整改方案制定工作，推动整改工作落实落细。

　　（二）强化担当作为，有力有序推进巡视整改工作

　　市委全面履行整改落实主体责任，建立巡视整改工作调度机制，先后召开11次会议，积极推动解决巡视整改各个环节难点、堵点问题。加强巡视整改工作的日常调度和沟通对接，严格执行整改台账周调度机制；实行巡视整改问题“挂图作战”，按图推进、照图销号。建立电子台账，及时更新问题整改状态，实现闭环管理；实行周调度、月通报以及提醒、督办等制度，全力保障巡视整改工作有序开展。

　　（三）加强制度建设，推动巡视整改和成果运用走深走实

　　市委坚持一手抓“当下改”，一手抓“长久立”，把解决问题和建章立制统筹起来，在抓好解决具体问题的同时，坚持举一反三，建立健全巡视整改长效工作机制，注重从制度上加以规范，坚决防止问题反弹。截至目前，专项巡视整改围绕安全生产、食品药品监管等领域，制定制度4项。

　　二、巡视反馈问题整改落实情况

　　（一）落实习近平总书记交给内蒙古的五大任务方面

　　1.树牢生态优先、绿色发展理念。

　　一是全面压实生态环境保护责任。深入学习习近平生态文明思想，市委理论学习中心组成员围绕生态文明建设开展专题研讨交流，深入开展政策宣传活动，切实增强干部群众生态环境保护的责任意识；积极落实《锡林浩特市各级党委和政府及有关部门生态环境保护责任清单》，确保生态环保责任落到实处。坚定不移筑牢祖国北方重要生态安全屏障，扎实做好封山（沙）育林、退化林修复、林业工程固沙等生态建设任务，严格落实资金管理使用规定，确保造林项目顺利实施。加强生态治理保护项目资金管理，全面摸清各类项目资金使用情况，强化财政资金使用效率；统筹安排、合理使用结转资金，优先保障“三保”、生态修复项目等支出。加快推动中央生态环境保护督察反馈问题整改落实，压实企业地质环境治理主体责任，按照“谁破坏、谁治理”的原则，督促企业按照年度治理计划开展治理工作；加大湿地保护力度，完成全市湿地保护规划、锡林河湿地公园总体规划编制和湿地本底调查报告，为科学保护湿地提供依据；积极推动生活垃圾填埋场建设，配备专业技术人员开展日常监测，确保垃圾填埋场运行正常；加大餐厨垃圾处理设施建设和管护，有效满足餐厨垃圾处理需求；加强尾矿库隐患排查，完成土壤环境监测工作，进一步督促企业落实责任；组织开展了农膜回收工作，切实提高农膜回收利用率。强化露天煤矿生态环保责任落实，加大用地服务指导和管理检查，加快违法用地组件报批等工作，确保依法依规使用土地。积极落实河湖长、林草长制度，组织开展了湿地科普宣教等活动，努力形成全社会合力保护湿地环境的良好氛围。

　　二是深刻认识水资源的重要性。严格执行水资源管理制度，鼓励优先配置利用再生水，积极引导露天煤矿使用再生水，推进建设再生水管网设施，进一步扩大再生水使用范围；印发《关于优先使用再生水用于绿化浇灌的倡议书》，积极开展物业小区绿化用水普查，进一步规范用水行为；加快新区污水处理厂建设，切实保障城市污水处理需求。

　　三是加强生态保护和修复。深入推进“三北”工程攻坚战和浑善达克沙地歼灭战，积极推动围栏封育、草原改良、小流域治理等生态修复任务，逐步提升草原修复治理成效。探索建立应用科学治理和监测机制，实施天然打草场提质增效项目，不断提升草原植被恢复能力；严格落实草畜平衡和禁牧休牧、草原生态保护补助奖励政策，从严查处超载放牧、偷牧行为，促进草原休养生息；完成草原综合监测工作，草原生态修复成效初步显现。积极开展毒杂草防治工作，制定毒害草防治方案，积极向牧民宣传毒杂草防治工作，扎实推动毒杂草清理。加大湿地保护力度，积极开展湿地资源调查工作，摸清湿地资源状况，为保护湿地提供依据。

　　四是着力提高固体废弃物利用水平。积极推动煤电固废环保项目建设和综合利用，加快兴建、家鹏等固废处理项目建设，推动固废处理能力进一步提升；引导燃煤电厂安装粉煤灰分选设备，提高循环经济和环保效益，同时进一步加强粉煤灰外运。加强基层卫生医疗机构医疗废弃物集中处置，苏木镇场卫生院规范设置由专人管护的医疗废物暂存点；加强医疗废物管理监管，确保医疗废物及时、有序、安全转运处置。

　　五是加强地质环境治理。加大历史遗留无主废弃矿坑治理力度，通过补植补种、设置网围栏、航拍检查等方式，确保植被恢复成效。压紧压实企业生态环保责任，督促矿山企业加大排土场坡面治理、植被绿化等工作，及时对排土场绿化效果较差的区域进行补植补种、浇水养护，确保地质环境治理成效；组织专家对全市露天矿山地质环境治理情况进行实地检查，督促按照治理方案开展地质环境治理工作；召开全市矿山地质环境治理及绿色矿山提质增效建设工作现场会，总结交流治理经验，对重点工作协同研究、分类推进、集中攻坚。

　　2.坚决筑牢安全防线、守住安全底线。

　　一是扎实开展意识形态工作。压实各级党委（党组）主体责任，专题研究意识形态工作，确保责任落实到位；举办能力提升专题培训班，有效提升全市意识形态工作队伍能力素质。

　　二是加强网络阵地建设。围绕政务网站、政务新媒体等组织行业部门开展自查和专项督查，严格政务网站平台信息内容审核，切实维护网络安全。

　　三是强化公共安全治理。加强重点领域安全监管，进一步健全市安委会下设安全专业委员会机制，确保责任到人到岗；对重点领域、重点工程和建筑企业开复工手续办理情况进行排查巡查，切实消除安全隐患。着力提升安全生产能力，按照“三管三必须”要求，压实各方责任，加强安全隐患排查整治工作，切实维护安全生产稳定大局；加大安全生产宣传教育，组织各领域企业开展安全生产培训，筑牢安全生产思想防线。切实维护道路安全，加大道路安全隐患排查和管控力度，确保道路安全畅通；加大道路基础设施建设，对辖区重要道路标线标牌、路面等基础设施进行更新完善，提升道路养护质量；强化交通安全宣传，开展“七进”宣传等活动，进一步增强群众交通安全意识。筑牢食品安全底线，常态化加强餐饮服务的日常监管和风险防控，重点开展了动物防疫和畜禽屠宰加工整治规范年、食盐市场专项检查等行动，确保食品领域安全；强化食品源头全过程规范化管控，利用风控智慧监管平台对餐饮服务单位开展执法监督；扎实开展食品行业网上监测，积极推动“明厨亮灶＋互联网”、幼儿园食堂在线监测等重点任务；加大食品安全宣传教育，组织开展“你点我检，服务惠民生”等活动，对食品安全管理员进行培训，切实营造良好的食品安全氛围。加强消防基础设施建设，优化消防救援处理模式，保证消防勤务力量。

　　四是大力提升社会治理效能。加强社会矛盾风险源头防范化解，积极打造“市域社会治理现代化智能平台”等五项亮点工程，为推动基层社会治理体系注入动力；在原有113个人民调解委员会基础上，新成立17个调解工作室，形成全覆盖式调解网络；推行信访代办制工作，全力开展信访代办制试点工作；加大诉前调解分流，成立了“政协委员调解工作室”，提升诉前调解分流成效。加大基层矛盾排查调处力度，积极推动公安、法院、司法、信访等部门健全“三调衔接”机制，完善“三调联动”体系，形成权责明晰、上下贯通、高效联动的矛盾纠纷预防化解工作格局；苏木镇、街道成立人民调解委员会、人民调解工作室，落实“以案定补”，切实增强人民调解员积极性，提升矛盾纠纷化解效率；加大《信访工作条例》宣传教育，畅通信访渠道，引导群众合理反映诉求。推进“平安锡林浩特”建设，进一步压实部门责任，做好矛盾纠纷排查、重点人员管控等重点工作；加大电信诈骗打击力度，积极开展反诈宣传活动，推动反诈骗理念深入人心；实施智能红绿灯交通项目，更新社会治安防控网络视频监控老旧设备，提升社会治安信息化水平。加强校园安全建设，加大心理健康教育和培训力度，促进学生身心健康发展；深入推进“护苗安校”工作，成立心理辅导中心，为学生提供心理咨询服务。

　　3.加快重要能源和战略资源基地建设。

　　一是加快推动煤矿空白区边角资源整合利用。召开煤矿空白区边角资源整合开采范围、开采方案调度会议，进一步明确资源整合范围，加快推动空白区边角资源整合。

　　二是加大光伏发电利用。大力开展精准招商，签订新能源装备制造产业链项目4项。朝克乌拉苏木盐碱地光伏治理项目已列入内蒙古第三批新能源基地预备清单。

　　4.加快国家重要农畜产品生产基地建设。

　　一是推动肉牛肉羊规模化养殖。制定建设国家重要农畜产品生产基地任务清单，稳步推进肉羊标准化规模养殖，“种羊场＋扩繁场＋核心群”的乌珠穆沁羊育种体系进一步完善；积极推动肉羊舍饲养殖，规模化养殖规模已达到10万只；鼓励养殖户和屠宰加工企业之间建立稳定的利益联结机制，签订供羊合同；创新交易新模式，成功举办首届“锡林郭勒羊”推介竞价会。推动农畜产品加工企业转型升级，加快大庄园中央厨房等项目建设，引导额尔敦等企业研发27个“预制菜”品类，畜产品精深加工水平进一步提升；发挥畜产品加工龙头企业带动作用，培育畜产品加工企业，申报新增龙头企业4家；加大农畜产品品牌宣传、营销力度，积极参与线上销售活动，组织参加展销会等，不断提升农畜产品品牌知名度和销售额；为企业和牧户搭建交易平台，以肉羊竞价拍卖会等多种形式，进一步拓宽销售渠道，提高市场价格。

　　二是进一步延伸畜产品产业链条。众诚新牧血粉、威远羊血生产线投产，三羊开肽羊皮胶原蛋白肽项目落地建设，切实提升了精深加工水平；引导蒙誉牧业、威远畜产品等畜产品加工企业引进、改造生产设备，不断提高精深加工率；加大对畜产品精深加工企业检查，确保产品质量安全达标。

　　三是提升畜牧业保障能力。加快推进草畜一体化交易服务园区项目建设，实施天然打草场提质增效项目，饲草料自给能力不断提高。

　　四是扎实推动乡村振兴。深入落实“五大振兴”发展规划，加强乡村产业振兴的统筹谋划，印发《乡村振兴工作要点》，组织召开乡村振兴现场观摩会，推动乡村振兴各项工作有序推进；夯实牧区牧业基础，实施11个乡村振兴项目，嘎查集体经济效益进一步显现；积极拓展基层干部、牧民发展思路，举办牧区基层干部培训班，为推动乡村振兴注入坚实力量；健全牧企利益联结机制，积极组织引导合作社成员、合作社负责人加强与畜产品加工企业对接，实现优质优价；开展农牧民专业合作社“空壳社”专项清理工作，推动合作社健康发展。

　　（二）全方位建设模范自治区方面

　　进一步完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育体系，开展诗歌朗诵会等特色宣传活动。加强分众化培训，把铸牢中华民族共同体意识等内容纳入干部教育培训计划，开展“理响新征程”理论宣讲比赛暨“百姓名嘴”选拔赛，讲好民族团结故事；推动民族团结进步创建提质增效，以民族团结进步创建“八进”为抓手，打造示范典型，召开全市民族团结进步创建工作互观互学现场会，承办全盟民族团结进步创建工作互观互学现场会。召开全市民族团结进步表彰大会，开展第五批全市民族团结进步示范区示范单位命名工作；建设“守望相助”团结奋斗铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，被命名为锡林郭勒盟民族团结进步教育基地。

　　（三）推进“五个大起底”行动方面

　　一是持续推动沉淀资金起底力度。收回预算单位沉淀资金，推动存量资金管理和沉淀资金大起底有关要求的落实，利用电子系统要求督促预算单位定期上报账户资金情况，形成存量资金管理长效机制，切实发挥资金使用效益。

　　二是持续推动批而未供土地消化处置。结合马都赛马场功能，将项目调整为赛马场配套设施建设项目，加紧推动项目建议书、可研报告编制，积极推动项目实施建设。同时，举一反三，对全市闲置土地进行再梳理，分类制定消化处置措施，逐步解决土地长期闲置低效用地问题，提高土地开发集约节约利用强度。

　　三、下一步工作打算

　　市委将按照巡视整改有关要求，持续加大巡视反馈意见整改力度，进一步巩固整改成果，以巡视整改的实际成效推动经济社会高质量发展。

　　（一）进一步提高思想政治站位。结合全市开展的主题教育，持续深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践，切实提升党员干部政治站位和政治觉悟，扎实推进习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，有效推动全市改革发展稳定各项工作走深走实，确保党中央各项决策部署不折不扣落实到位。

　　（二）进一步加大调度督促力度。围绕巡视反馈意见，按照时间节点和工作任务，持续加大调度力度，确保巡视整改工作有序推进、落细落实。根据整改任务安排，进一步压紧压实责任，加大督查评估，深化提醒、督办等形式的运用，确保巡视反馈问题按时保质完成。

　　（三）进一步抓好整改任务落实。认真对照整改方案和问题清单，全面梳理巡视整改措施和落实情况，持续跟踪完善台账，坚持高标准、严要求，确保完成一个、销号一个、巩固一个；对正在推进整改的问题，进一步细化措施、定期调度、限时办结，确保巡视指出的问题一个不落、见底清零。

　　（四）进一步加强制度机制建设。把建章立制作为巡视整改成果的实际应用，做到边整改、边总结、边提升，进一步提升各级领导班子工作机制和运行方式科学化、规范化水平。狠抓制度执行，强化刚性约束，切实用制度管权管人管事，做到整改一批问题、堵塞一批漏洞、完善一批制度，切实提升巡视整改成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0479-8222579；邮政信箱：锡林浩特市团结大街16号政府1号楼409室；电子信箱：xlhtxszg@163.com。

　　中共锡林浩特市委员会        

　　2023年12月15日