8月23日、24日，锡林浩特市组织召开2008年全市“两转双赢”暨牧区基层组织建设工作现场会。市委副书记、政府市长闫宏光，市委副书记哈斯巴雅尔，人大副主任萨仁满都拉，政府副市长张艳臣，政协副主席斯琴巴特尔、格日勒、赵世忠、姜言军出席了会议，盟委组织部呼和、王叔泰应邀出席，各苏木镇场、嘎查（分场）和涉牧部门、金融机构有关领导100余人参加了会议。

 

　　23日至24日上午，与会人员先后赴哈尼乌拉嘎查建材城、阿日高勒嘎查牧民合作社、白音淖尔嘎查文化站、白音锡勒牧场万亩饲草料基地等16个各具特色的示范点，采取现场参观、专题讲解、展示图板、多媒体等多种方式进行了观摩学习。参观期间，市委副书记、政府市长闫宏光与牧区基层干部亲切交谈，详细询问了牧民生产生活情况，充分肯定了转移牧区人口、转变生产经营方式的做法和成绩，对进一步推进“两转双赢”工作做了重要指示，鼓励各苏木镇场因地制宜地创造性开展工作，大力引导牧民转移转产，围封保护利用草场，发展现代化种植养殖业，促进人、草、畜趋于平衡和良性互动，努力实现双赢目标。24日下午，在宝力根苏木萨如拉塔拉嘎查召开总结大会，各苏木镇场、涉牧部门和金融机构代表就参观体会做了交流发言，盟委组织部呼和就我市牧区基层组织建设工作给予指导，市委副书记哈斯巴雅尔、政府副市长张艳臣围绕贯彻落实市委十届四次全委（扩大）会议精神，示范推广先进经验做法，部署落实基层组织建设和秋季畜牧业工作做了重要讲话，对推进当前和今后一段时期的牧区工作具有重要意义。

 

 

 

 

　　会议全面总结了近年牧区基层组织建设和“两转双赢”工作成效。一是支牧投资逐年增加。累计投入支牧资金4.2亿元。二是转移牧区人口带动牧民收入持续稳定增加。累计转移1/3的牧区人口，牧民人均纯收入达到5815元，非牧收入比重达到34.58%。三是科学利用草牧场促进草原生态有效恢复。禁休牧制度覆盖全部可利用草场，启动冷暖两季草畜平衡，围封了近一半的草场，推广划区轮牧200万亩，集中连片种植高产饲料地8.4万亩。四是结构日趋优化奠定畜牧业发展后劲。较日历年度牲畜最多的1999年，牲畜总减50万头只，良改比重、大畜比重、母畜比重和出栏率分别提高29.2、1.66、18.22、38.18个百分点，提早出栏加工冬羔较2004年翻了六番多。五是产业化开发方兴未艾。54%的牧民参加了合作经济组织，牲畜出栏订单户达到30%，以占全盟8%的草场和10%的牲畜支撑了43%的畜产品加工业。

 

 

　　会议强调，要依托牧区基层组织平台，继续加快两转双赢进程。继9个新牧区试点嘎查后，其余嘎查均要依据功能区划和产业布局，测算生态容量，明确转人、减畜、增收指标，认真组织调研、编制嘎查发展规划。我市将组织对规划及实施情况予以评估，采取以奖代投方式整合投入支牧资金。进一步加强牧区基层组织建设，继续完善牧区活动阵地建设，加大基层党员干部培训力度，公开招聘嘎查长助理；认真落实基层党建目标制、问责制、分析制、通报制和述职评议制，建立月报告制度和四级联动机制，采取市委常委集中评议方式，对各苏木镇场党委书记就党建工作开展情况进行评议等。突出抓好落实两项基本制度，对所有禁牧区、退耕还林区、公益林区和向嘎查流转的草场全部实行禁牧；除标准化划区轮牧外严格执行春季休牧；控制向大户流转草场规模在40%以内，核减载畜量到50%以下，鼓励和扶持草牧场向集体和合作组织流转；将山羊以2个羊单位计入草畜平衡，逐步压缩山羊至5%以内；完善管理办法，加强打草场、放牧场和高产饲料地的监督管理等。
　　会议要求，各苏木镇场、嘎查分场和涉牧部门要通过参加这次现场会，对市委全委（扩大）会议精神组织再学习、再落实，进一步解放思想、完善思路，既要学习典型，也要查摆差距，目的是有效解决存在的问题和遇到的困难，围绕“转人、减畜、增收、增绿”，全面推进各项牧区工作再上新台阶。