8月22日，为深入贯彻落实盟委（扩大）会议精神，中共锡林浩特市十届四次全委（扩大）会议在蒙元文化苑会议中心召开。会议总结了全市上半年工作，分析当前形势,安排部署今后的主要工作任务。市委常委、市委委员、市委候补委员出席会议，市政府四大领导班子、开发区、人武部、公检法、扶贫办、纪委、市直部门、各条管单位、各苏木镇场、各街道办事处领导列席会议。

 

 

　　市委副书记、政府市长闫宏光主持会议，市委副书记哈斯巴雅尔传达了盟委（扩大）会议精神和盟委书记荣天厚在锡林浩特市调研时的讲话精神，盟委委员、市委书记牛志美代表市委常委向全委会报告工作。

 

市委副书记哈斯巴雅尔传达盟委（扩大）会议精神和盟委书记荣天厚在锡林浩特市调研时的讲话精神

　　牛志美指出，今年以来，在盟委的正确领导下，自觉贯彻落实科学发展观，发扬抗震救灾的伟大精神，主动应对各种困难，围绕年初部署的各项任务，创造性推进工作，全市经济又好又快发展，结构快速有效调整；精神文明建设稳步推进，城市综合实力明显提升；改革创新深入推进，对外开放成效显著；改善民生的四大保障体系不断完善，保障民生的长效机制正在形成；党的建设全面加强，民主政治巩固发展。

 

盟委委员、市委书记牛志美作重要讲话

　　牛志美在谈到关于当前的形势和任务时强调，要深入贯彻党的十七大精神，认真落实自治区八届七次全委会议和盟委（扩大）会议精神，以科学发展观为统领，继续解放思想，不断完善思路，快速做大总量，优化经济结构，加快产业升级，保护生态环境，落实民生工程，实现强市富民。一要深化对资源开发、产业发展阶段性特征的认识，加快产业升级和结构调整步伐。二要深化对城镇化阶段性特征的认识，完善城市发展的思路。三要深化社会管理阶段性特征的认识，完善措施，推进和谐社会建设。四要深化对现有体制机制阶段性特征的认识，加大改革力度，激发新的活力。
　　针对后几个月的重点工作，牛志美指出，要全力以赴抓项目。要加强经济运行的监测和分析，及时掌握企业的生产经营情况，加强指导和服务，全力以赴为企业排忧解难，创造条件深挖潜力，确保重点企业满负荷生产。工业方面，要帮助煤炭企业落实运输和市场；要推动锡林电厂执行标准电价；要协调热力企业进一步提高供热能力；创造条件帮助华油二连公司扩大生产规模；要帮助肉乳绒毛和皮革加工等农畜产品加工重点生产企业和建材生产企业满负荷运转；要推动高纯氧化锗、晶体锗、宝同化工、风机叶片、神功机械、风电等制造工业项目早日投产。要抓好大项目开工建设，加快重大园区基础设施建设步伐，确保全市固定资产投资达100亿元以上。城市建设方面，要进一步增强紧迫感，促进已经配置了土地的商业项目、服务项目及早开工，力争城市建设投资完成35亿元以上。服务业方面，要加快两个物流园区、三个商贸中心、两个建材城、三个大型酒店的建设进程。要把环保问题摆在更加突出的位置，严格节能环保标准，全面落实节能减排各项措施，实行严格的问责制。
　　牛志美强调，要千方百计抓好城市建设。首先是要多渠道筹措建设资金；其次是要进一步提高统筹能力，对列入迎会工程的项目，要超前谋划工程设计，保证建设项目不因规划设计延误工期；三是要把危旧房改造工程返迁楼建设作为重中之重，确保居民按时回迁，保证居民回迁后的正常生活。同时要集中力量抓好“两转双赢”工作。要大力推进牧区人口转移工作，要落实资金、政策，区别不同嘎查的情况，采取更为灵活的措施，加大整村整户转移的力度。保证草畜平衡落到实处；力争用1—2年的时间使牧区人口减少50%；草监部门要建立分嘎查监管责任制和牲畜超载监管责任追究制度，要加大非牧人员占用草场清理力度，通过规范草牧场流转行为，确保完成年初确定的围封300万亩目标任务。要围绕进城就业创业、兑现优惠政策、扶持发展产业，加快牲畜出栏，认真落实牧民增收的各种措施，努力增加收入。
　　牛志美强调，要实实在在保民生。要采取有效措施，努力提高城乡居民收入水平。尽快落实好机关企业事业单位职工的增加工资政策，带动和促进城镇居民增收。认真落实政府承诺的“十件实事”。加大对特困群体的救助力度，确保年内无“零就业”家庭，困难家庭考入大学的每一名学生能够完成学业。抓好社会保险扩面工作，完善覆盖城乡的社会保障体系。确保牧区养老和城镇居民医疗保险工作落到实处。加快廉租房建设，完善廉租房管理政策。加大财政支出向民生领域倾斜的力度，积极争取上级资金支持，完善改善民生的长效机制。
　　牛志美强调，要下大气力抓基层党建。市委和苏木镇（场）党委对牧区基层组织建设必须予以高度重视，切实增强紧迫感和责任感。要在完善思路和发展规划、改善条件、加强组织领导和落实责任、完善基层工作机制、提高基层组织能力和丰富活动载体、抓好牧区党风廉政建设等方面下功夫。

 

 

　　 讨论《中共锡林浩特市委员会全委工作规则（试行）》　　　　　         　　　分组讨论牛书记讲话

　　上午全体会议结束后，与会人员就牛志美同志的讲话进行分组讨论。下午，市委副书记、政府市长闫宏光就会议精神的贯彻落实做了总结。

 

市委副书记、政府市长闫宏光就会议精神的贯彻落实做总结

　　闫宏光强调，要全面把握会议精神，着力强化进取意识，切实抓好工作落实。要把握好6个工作重点。
　　一是全力以赴抓好工业经济。要切实抓好重点项目建设，加强投产项目跟踪服务，加快在建项目的建设进度，促进落地项目尽快开工，加强项目前期和储备工作；要着力改善工业发展基础，加大工业园区建设力度，加强配套基础设施建设；要认真做好工业经济运行监控；要不断深化节能减排工作。
　　二是坚持不懈抓好“两转双赢”。要加快牧区人口转移；要加强生态保护和建设，规范牧场流转行为，严格执行禁休牧制度，大力推广标准化划区轮牧，重点抓好白音温都尔嘎查等限制开发区的全境禁牧，分类转移；要认真落实冷暖两季草畜平衡制，依法查处偷牧、过牧行为，引导牧民做好出栏、贮草工作，切实减轻草场压力；要提升畜牧业综合生产能力。
　　三是持之以恒抓好第三产业。要推动文化旅游业繁荣发展，认真研究制定有效措施，加强监督管理，加快蒙元文化苑、贝子庙修复、综合健身馆、游客服务中心等文化旅游重点项目建设进度，提高建设质量，发挥综合效益，拉动旅游业发展；加快服务业提档升级，要按照适应新型工业化、城镇化发展的新要求，大力发展生产性服务业，努力在物流、金融等领域实现新突破；要适应居民消费结构新变化，改造提升商贸流通、专业市场等生活性服务业，不断加强城市服务功能。
　　四是集中力量抓好城市建设。要强化规划宏观指导职能，突出抓好城市总体规划修编工作，做好总体规划和详细规划、专项规划的衔接，抓紧编制完成城市综合交通体系，供热系统、绿地系统、环卫设施布局、市场体系布局等专项规划，指导城市科协有序发展；加快重点工程建设步伐，要抢抓有限的施工季节，加大协调服务能力度，帮助施工企业克服困难，加强施工管理，合理安排工序，加快建设进度；加强城市管理规范化和制度化建设，规划完善土地市场，要加快推进市政、园林、环卫等公用行业改革，理顺管理体制，搞活运行机制，提高服务水平，满足城市发展需要。
　　五是下大气力抓好财政收入。要深入研究上级财税政策措施，准确掌握政策调整方向，提前作好税制形势分析，为政府宏观决策提供政策依据；要坚持财税联席会议制度，及时研究解决组织收入过程中遇到的各种问题。
　　六是千方百计抓好民生保障。要努力提高群众收入水平，坚持把扩大就业放在突出位置来抓，全面推进城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型牧区合作医疗制度建设，逐步把基本医疗保险制度覆盖到城乡全体居民；要大力发展社会事业，优先发展教育事业，合理配置教育资源，高度重视人才工作，加大人才引进储备力度，逐步形成全盟的人才流入区，加强医疗卫生服务，继续做好人口和计划生育工作，稳定地生育水平，加强社区建设，提高便民服务水平；要全力维护社会稳定，要狠抓社会治安综合治理，深入开展严打整治，严厉打击各类刑事犯罪，进一步巩固“平安锡市”创建成果。       
　　闫宏光指出，当前全市改革发展稳定的任务非常繁重，要在市委的领导下，自我加压，负重奋进，超前谋划，狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务，努力实现经济社会又快又好发展。
　　市委副书记哈斯巴雅尔宣布会议顺利闭幕，并要求全体同志要统一思想、提高认识，贯彻落实好会议精神；围绕目标，完善措施，狠抓落实；进一步转变作风、真抓实干，确保实现全年目标。