2008年6月13日，中共锡林浩特市十届委员会召开了第30次常委（扩大）会议。会议听取了城市建设、服务业和社区建设的工作汇报，部署了当前和今后一个时期全市在城市建设、服务业和社区建设等方面的重点工作。盟委委员、市委书记牛志美主持会议。

 

锡市十届委员会召开第30次常委（扩大）会议

 

　　会议指出，今年以来，全市上下紧紧围绕年初确定的工作目标，抢抓机遇，克服困难，实现了经济社会发展的良好开局。特别是5月12日四川汶川发生特大地震以来，在踊跃奉献爱心，积极支援灾区人民抵御灾害、恢复生产的救援行动中，全市各族人民万众一心、团结奋斗的激情进一步升华，热爱家乡、建设家园的向心力和凝聚力进一步增强，全市上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展的氛围空前浓厚。通过学习和实践锻炼，各级领导推动项目、促进科学发展的能力明显提高。工业项目在保持高开复工率的前提下，近期又新引进了10余个重点项目；投资近40亿元的城市建设项目全面开工；服务业重大项目前期工作扎实，为加快开工创造了条件；21个社区建设项目科学规划，建设投资已基本落实。

 

盟委委员、市委书记牛志美主持会议并作重要讲话

 

　　会议要求，全市干部职工要进一步解放思想、更新观念，战胜传统习俗，超越自我，改进工作方法，创造性开展工作。在解放思想中改变不适应发展需要的观念和方法，在解放思想中创造性落实市委、政府的重大决策部署，确保年初确定的各项发展目标顺利实现。一是市委班子成员要切实增强责任感和使命感。推动全市又好又快发展是全体班子成员的共同责任，必须树立全局观念，齐心协力推动事关又好又快发展的各项重点工作。首先要率先做到“人人懂经济、人人悉市情、人人能招商、人人抓项目”。在做好各自分管工作的同时，要认真掌握全市各项重点工作推进的情况，研究推进中存在的问题，并主动帮助政府分管领导和各大班子联系项目的领导协调解决重点工作推进遇到的各种困难和问题，交流建议和思路，积极向市委、政府主要领导建言献策。二是政府班子成员和各大班子联系项目的领导要进一步解放思想，善于冲破传统观念的禁锢，勇于创造性开展工作。一方面要冲破凡事都要请示市委、政府主要领导的禁锢，善于围绕市委、政府确定的目标行使自主决策权，放手工作，加快项目进程。另一方面，要冲破囿于工作分工，顾虑越位的禁锢，在项目服务和领导分工交叉时，率先协调、敢于领跑。三是各班子成员要以宽广的胸怀，积极的姿态支持联系项目领导的各项工作，要赋予联系项目领导决策权力，帮助联系项目领导协调问题，督促分管部门服从联系项目领导指挥。各分管领导、联系项目领导要进一步细化措施和各项重点工作的工期进度，加大督查落实力度，按周进行例会调度，抢抓进程。政府分管领导要每周与联系项目领导沟通一次项目进展情况，及时解决项目建设过程中遇到的各种问题。

　　会议认为，今年我市城市建设投资力度不断加大，投资总额从年初预计的30亿元提高到目前的近40亿元，各项工程全面开工，市政工程开工率达到85%—90%；道路、管网建设、绿化、人行道铺装、供热、垃圾处理工程已完成全年投资的25%；商业和房地产开发开工率达到50%，开发面积预计分别完成20万和170万平方米；城市展览馆、植物园和锡林湖景区等大型社会工程开工率达到30%—40%；危旧房改造工程深入人心，已完成拆除任务的60—70%，返迁楼建设工程即将全面开工。以上一系列工程的顺利开工势必推动我市城市面貌的提档升级，增强城市聚集要素的功能，为争取全区两个文明建设现场会在我市召开奠定坚实的基础。

　　会议强调，为以优异成绩迎接全区两个文明建设现场会在我市召开，年初部署的各项城市建设工作要在2009年7月底前全部完成。为此，必须进一步增强紧迫感，查找影响工程进度的制约因素，重新安排工程进度，确保如期完工。当前，要重点解决好现阶段城市建设工作中存在的四个方面的制约因素。一是加快规划设计步伐。对已落实业主但未完成规划设计的房地产和商业开发项目，要限期提交规划设计方案。对暂时无法落实业主的项目，由规划局委托设计单位先期完成项目整体规划设计，待落实投资者后，将规划设计方案成果有偿转让。对以规划设计为借口，故意拖延工期的业主进行梳理排查，研究出台相关约束性措施。二是要积极筹措建设资金。财政部门要加大资金筹集力度，积极向上级超调资金。国土部门要加大土地出让金收缴力度。要抓紧完成蒙元文化苑移交盟里管理交接工作，争取盟里给予资金支持。为确保工程进度，要尽量按照协议向施工单位支付工程款，对市属施工企业可适当加大支付比例。三是要严格审核评估施工单位的建设资金、资质和技术力量。对不具备资质、技术力量薄弱且承揽多处工程的施工单位，要有应急预案，必要时更换有实力的建筑企业。四是做好油料和建材保障供应。加大燃油协调力度，尽量保证施工单位燃油需求。鼓励已投产的建材生产企业扩大生产规模，满负荷生产，确保建材满足城市建设需要。

　　特别是要统筹谋划危旧房改造工程返迁楼的开工时间、工程进度、工程质量和配套设施建设方案。一是要扎实做好群众思想工作，加快危旧房改造步伐，确保所有返迁楼在6月底以前开工建设。二是要精心安排好返迁楼建设计划，保证施工进度，确保居民按时回迁。同时，要加强工程监理，严格竣工验收审核，确保工程质量。三是要衔接好返迁楼用水、用电、排污等配套设施建设，保证居民回迁后的正常生活。四是要及时总结我市危旧房改造过程中的宝贵经验和成功做法，为全盟提供经验。

　　针对城市建设存在的问题，会议决定，当前的重点工作一是组织相关人员研究已建成的供热设施、在建项目、拟建项目的特许经营权招标拍卖的可行性，探索利用现有资产、规划建设项目、特许经营权置换城市建设资金的有效办法。二是要及时通过广播、电视、报纸和政府网站等媒体提前发布因市政建设造成的停电、停水、道路通行的信息，提高群众对市政建设的知情度，减少建设给群众生活造成的不便。三是在加快城市展览馆和青少年活动中心建设进程的同时，提前启动城市展览馆的规划布展工作，确定布展方案，面向全社会征集展览资料。青少年活动中心要增加图书阅览的功能，特别是电子阅览的功能。

　　会议就全市服务业发展问题，提出两点要求，一是要切实加强领导，强化政策措施，加大推进力度。虽然1—5月份我市服务业保持了24%的增速，但能够为服务业可持续发展提供支撑的大型项目少，特别是大型批发类项目少。项目推进缓慢，特别是两个物流园区和规划建设的火车东站的煤炭物流园，除新区生产生活物流园区外，其他项目多数停留在选址、规划阶段。二是要把加快发展服务业提升到与工业项目同等重要的位置对待，梳理服务业发展的瓶颈因素，加快推进大型服务业项目，形成服务业和工业协调快速发展的良好局面。相关部门要简化审批程序，放手支持大型服务业项目，确保所有服务业项目6月底前全部开工，重点推进那日歌朗大酒店、重型机械商业城、建材城、五金机电城和东站煤炭物流园等服务业项目建设进程。按照建设辐射全盟的大型生产生活物资批发和配送中心的定位，尽快完成商品批发城选址，尽早促成项目开工。

　　针对社区阵地建设，会议强调，要加大协调和落实力度，社区阵地建设7月份要保证90%的开工率，7月份开工的社区活动阵地项目年底前要全部完工。为保证社区规划的建设标准，会议确定由规划局和市政工程勘察设计院负责制定社区规划设计标准。会议确定楚办伊特格勒社区、希办赛罕社区、宝办兴盛社区、新区南北社区为近期推进的重点，实行处级领导牵头、专项推进制度。